7月23日，吉利学院成都新校区正式落成揭幕。这所知名民办高校历时四年多的西迁之路，终于迎来重要时刻。根据教育部今年3月的批复，成都校区将按全日制在校生规模2万人规划建设，今年9月就将迎来首批新生。

吉利学院校长王兴贵在揭幕典礼上的发言中，“感谢”一词出现了多达十次。其中，他对教育部的审批，北京大学的支持，四川省委省政府、成都市委市政府的大力延揽着墨最多，也显示出这一庞大工程背后的多方努力。

在教育专家看来，吉利学院此次西迁成都，一方面是疏解北京非首都功能的必然要求，另一方面则是西部城市主动作为，积极引入民办高校纾解地方高等教育短缺的重要举措。北大优势资源的支持，丰富了我国高校对口支援计划的内涵，在帮助吉利学院提高办学水平的同时，也为公办和民办高等教育融通发展探索了一条全新的路径。

新校区校石揭幕。

历史与现实等多重原因，导致我国中西部高等教育资源相对紧缺

“正如我国人口分布历经数千年的演变，形成了以胡焕庸线为界的东南和西北两半壁一样，中国高等教育历经百余年的发展，已然呈现出东西差异、二元格局。中西部高等教育面临的办学资源短缺、高端人才流失、发展动力不足等诸多问题，都有着不容忽视的历史的、现实的内外部原因。”任职于教育部学位与研究生教育发展中心，现挂职任西北师范大学副校长、博士生导师的王顶明告诉新京报记者。

王顶明指出，早在民国期间的教育事业统计就显示，当时全国103所高校中，上海有22所，北京有15所，陕西、贵州、青海、宁夏、西藏、内蒙古等中西部省份均无一所大学，60%的在校大学生集中在北京、上海等地。兴办高等教育机构、争取高等教育入学机会、延揽高等教育人才都需要具备一定的经济社会条件，这是中西部省份高等教育发展相对落后的首要原因。

在接受新京报记者采访时，中国教育科学研究院副研究员姜朝晖也表示，随着高等教育在服务经济社会发展中的作用进一步凸显，由此也加剧了东部地区与中西部地区高等教育资源的差距。东部地区的许多地方政府理念超前，率先意识到高校对于地方经济社会发展的巨大作用，纷纷加大了对高等教育的投入。近年来，像深圳、青岛、宁波等东部城市动作快，政策多，经济实力也相对雄厚，引入了很多优质高等教育资源，而过去相当长的一段时期，西部不少高校面临着优秀教师资源流失等方面的巨大挑战。

近两年来，中西部高校教师资源流失的趋势已经有所好转。正如姜朝晖指出的，包括教育部也都积极出台政策，规范和引导高层次人才合理有序流动，现行政策对于东部高校从中西部高校“挖人”行为也都做了不少规制，明确提出“不鼓励东部高校从中西部高校挖人”，这也让中西部、尤其是西部高校保存了发展的重要有生力量。

西部高等教育面临前所未有的机遇，吉利学院的西迁是多赢选择

“着力破解新时期高等教育发展的不平衡不充分问题，已成为当前高等教育改革与发展的重要共识。”王顶明告诉新京报记者，2020年，在党中央、国务院部署推进新时代西部大开发新格局的战略背景下，中西部高等教育振兴行动计划2.0版正在精心谋划之中。王顶明表示，可以预见，随着该计划的推进实施，西部高等教育将会面临前所未有的发展机遇和利好。

而成都此番引入吉利学院，则显示出西部大城市在高等教育领域发力的决心。“成都、重庆等西部大城市经济实力强，发展势头好，地方政府对高等教育支持力度大，政府层面的重视最终促成了吉利学院的引入。”姜朝晖表示，吉利学院从1999年创建以来，在全国民办院校中发展较好，具有相应的办学特色和优势，这跟它与产业对接比较紧密、培养的人才直接服务产业有很大的关系。而当前成都对于高新企业发展特别支持，包括许多世界500强企业也纷纷落户到成都，这些企业与高校之间也会产生良性互动。

西部城市产业引入与高校引入的两手一起抓，人才培养与人才发展的本地循环，让西部高等教育真正有了“造血”能力。“长期以来，国家对西部高等教育的关注和帮扶以‘输血’模式为主，而新一轮中西部高等教育振兴行动计划则更加重视西部高校的‘造血’功能和内生动力，更加注重西部高等教育的内涵建设和高质量发展，更加聚焦西部高等教育的优势特色和服务贡献。”王顶明表示。

对于吉利学院而言，姜朝晖指出，该学院已经有20多年的办学积淀，在全国已经具备了一定的影响力，现有的办学理念、运行模式、管理机制，特别是人才培养模式，有些都可以直接沿用。吉利学院离开北京迁至成都，一方面也是响应了中央疏解北京非首都功能的号召，另一方面，在高校众多、名校扎堆的北京，吉利学院迁移成都，在高等教育资源相对稀缺的成都，可以获得地方政府更多政策上的支持。

“加上本次迁址后北京大学将要给予的一些资源上的支持，相信吉利学院在成都应该有不错的发展前景。”姜朝晖告诉新京报记者，吉利学院的迁址，对于学院和北大，对于北京和成都，可以说是一个“多赢”的选择。

吉利学院。

北大对口支援探索公办民办高校融通发展，合作的关键是要落地

前文提到的北大对吉利学院的支持，是指北京大学将选派优秀教师充实到吉利学院，以教师任教、开设讲座、培训教师、学术交流、联合科研攻关等多种方式，帮助吉利学院提升师资队伍和科研能力。揭幕典礼上，北京大学副校长张平文院士详细阐述了这些合作的内容，并表示，随着吉利学院成都校区的落成，北京大学与成都市、吉利学院的共建合作也将进入一个新的阶段。

王顶明认为，这种全新的合作模式，丰富了我国高校对口支援计划的内涵，将为中国特色社会主义大学办学模式提供经验和启示。他表示，北京大学对吉利学院的支持，无疑为公办和民办高校深度合作、公办和民办高等教育融通发展探索了一条了全新的路径，对于丰富和发展中国特色高等教育体系、全面提升中国高等教育质量具有重要意义。

姜朝晖指出，民办高等教育是我国高等教育体系中一个非常重要的组成部分，民办大学的诞生与我国改革开放基本同步，在20世纪90年代发展迅速，包括吉利学院在内的我国许多高水平民办高校都创建于那个时期。目前我国民办高校750多所，占普通高等学校比例超过了四分之一，在校大学生超过了700万，在我国高等教育实现大众化，到迈入普及化的进程中，民办高等教育发挥了非常重要的作用。然而，当前民办高等教育发展仍面临一些困境，比如支持力度有限、生源整体减少、优质师资相对匮乏、办学质量不高等挑战。

出于这些原因，王顶明指出，我们还不能说，民办高等教育是中西部教育资源短缺问题的解药。公立高校仍然是面向区域、扎根地方培养高层次人才的主要基地、科技创新和智力服务的主要策源地。不过，民办高等教育具有办学体制和投入保障机制等方面的独特优势，正好可以利用自身优势，主动与优质公办高校对接、沟通，争取优质公立高等教育资源的支持和参与，助推民办高校的跨越式、内涵式发展，共同为建设高等教育强国贡献力量。

“北大的优势是基础学科实力雄厚，高素质复合型人才培养体系成熟，科技转化流程通畅，北大在科研、技术和理念等方面的支持，不仅对于吉利学院，对成都来说也都是宝贵的资源。而吉利学院有长期与市场合作、与产业对接的经验，也便于它承接北大的种种支持。”姜朝晖表示。不过，他也强调，这种合作一定要能够真正落地见效，最终促进学院发展和惠及学生成长才有意义，这是很关键的。

高等教育离不开社会力量广泛参与，西部振兴的基础是教育振兴

2017年初，教育部发布《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，推出多项实质性措施促进民办教育发展，积极引导社会力量举办民办学校。

王顶明表示，尤其是对于我国西部地区来说，没有西部高等教育的振兴，就没有中国高等教育实力的整体提升，没有西部高等教育的振兴，也就难以实现西部经济社会发展的整体跃升。而要化解中西部高等教育发展中的不平衡不充分问题，更需要政府、高校和全社会的共同努力。

在这个过程中，地方政府的角色尤为关键。王顶明指出，如何根据地区产业布局、人才发展战略，更有针对性地寻求高等教育资源、引入更有竞争力的高校机构，是其必须慎重研判、前瞻部署的重要课题。

新京报贝壳财经记者 许诺 编辑 赵泽 校对 薛京宁