新京报讯（记者 方怡君）“推进中学校区域集团化办学”被写进今年的北京市政府工作报告里。实际上，北京部分城区已经探索集团化办学多年。作为一项投入大、见效慢的复杂系统工程，集团化办学在具体的实施过程中，如何进行科学规划？集团成员校间怎样联动以促进“同步优质”？今年北京“两会”期间，“集团化办学“成为多位代表热议的话题。

师资是撬动“同步优质”的关键

通过集团化办学的方式带动相对薄弱学校发展，不断扩增优质教育资源，缩小校际差距。北京中小学探索集团化办学已数年。根据北京市教委的最新数据，去年，北京中小学集团化办学覆盖学校新增100所，其中城区16所，郊区84所。

集团化办学主要在哪些方面助力优质教育均衡？根据北京市教委印发的《关于推进中小学集团化办学的指导意见》一文指出，主要通过促进优质均衡内场地设施资源、集团内课程教学资源、集团内干部教师交流等多个方面，实现推进教育供给侧改革，扩大优质教育的覆盖面和受益面。

北京市人大代表、北京市第二十中学校长陈恒华认为，集团化办学的“同步优质”，最关键的是要通过师资撬动。

“理念的传递、课程的共享是很好实现的，但是实现这些的基础是要靠人、靠团队。教师队伍的建设是有周期的，需要持续地推进。”目前，陈恒华所在二十中教育集团主要通过两种形式建设师资队伍，一是，从优质学校派出团队，二是，按照承办学校要求进行培养教师队伍。

他坦言，优质校自身的资源也是有限的。“从管理角度来讲，会不会稀释中心学校资源？这些也值得探讨。”

记者了解到，基于普遍受学校关注的学校编制问题、跨校和跨区域任职的干部教师职称评定问题、工资待遇问题，北京也在探索适应集团化办学的需要的人员编制、职称评定、薪酬待遇等制度机制，同时加大人力、财力、物力等政策和条件支持。

集团化不是简单“挂个牌” 办学标准要提升

集团化办学目前尚无上位法律依据，且由于区域差异、校际间的差异，集团化办学的模式没有拿来即用的经验借鉴。

北京市人大代表、北京市朝阳区垂杨柳中心小学校长钟亚利认为，集团化办学不是简单的挂个牌的问题。“这意味着，学校的办学标准要提升，对于教育价值的追求和目标也更高了。从某种程度上是提高了对学校办学的要求。”

集团是由不同学校组成的，每一个成员校都有自己的历史和文化积淀，不同学校之间的文化融合需要一个紧密的组织架构进行推动。在这种背景下，“如何建立起文化的共识，需要大家能够做到价值趋同是一大挑战。”

钟亚利表示，成员校既要有共同追求的使命价值，也要和而不同，不要限制学校自己的特色，将集团化发展与学校的多样化发展结合起来。“实现老百姓家门口的好学校，不是一所学校好的问题，而是所有学校都能同步发展，需要成员校之间的协同合作。”

钟亚利把集团化办学比作三个阶段：第一阶段是机车时代，由示范校带动普通薄弱学校，属于传统机车型；第二阶段是，动车时代，自带动力系统，既有车头（中心校）的带领，每一个车厢（成员校）也有自己的动力系统；第三个阶段，去中心化，“不是把中心校的作用和地位去掉，而是每个学校应该是立足学校自身发展，促进集团发展。每所成员校都是主体，而不是强调谁是中心。

建议加强评价机制 允许成熟的成员校“独立”

在陈恒华看来，作为中心校，优质教育资源的扩大有一定承载限度，不能无限制地扩充。“通过集团化促进学校优质均衡，当被承办学校不断发展，走到良性发展轨道上，应该允许它独立出去，也在某种程度上减轻核心校的压力。”

基于此，他建议，要根据学校的实际情况、发展进度，建立对成员校的评价机制，推动学校主动积极发展。”评价的内容可以从学校的教学理念、育人效果，以及进行集团化办学后，其管理方式方法对自身的针对性、匹配性，以及自身的发展和过去发展的变化等着手。“

陈恒华指出，集团化办学不是目的，而是手段。“当老百姓不仅仅追求形式上均衡，更关注结果的均衡，对集团化办学的考验将越来越大。”他坦言，实际上，每个学生的发展应该是个性化的，追求结果的相同是一种“奢望”还是“伪命题”，不同话语体系有不同的观点，这些都是未来集团化办学需要面对的挑战。

新京报记者 方怡君 校对 张彦君