3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕会结束后，2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。部长们在这里直面热点，回应关切。
焦点1：网约车新政目前在各地实施顺利吗？下一步还有哪些监管措施？
交通运输部部长李小鹏：网约车是交通运输一种新的业态，它的发展给人民群众出行带来了便利，当然在发展过程中也出现了一些问题，比如说安全问题。我想强调的是，安全是政府和企业必须共同遵守的底线。
刚才这位记者问到的新政，实际上是指2016年出台的两个文件，一个是推进出租汽车行业健康发展的指导意见，另一个是网约车的管理暂行办法。这两个文件出台以来，我们配套出台了一系列政策措施，规范化工作的推进是有力的。目前，29个省（区、市）已经出台了实施意见，247个城市出台了具体的实施细则，110多家网约车平台公司取得了经营许可。另外，驾驶员和车辆办证速度也在加快。可以这样说，网约车正在步入规范发展的轨道。
网约车和其他交通运输的新业态一样，它对经济发展、增加就业、科技创新、改善服务都有很重要的意义。所以对它的发展，我们的态度是积极支持、全力帮助、加强服务。对于它在发展过程中出现的问题，我们要趋利避害、包容审慎、守住底线。
说到这儿，我还要再强调，无论是交通运输的新业态，还是传统业态，它都是服务人民群众的，所以必须把安全放在首位，所以下一步的监管重点也要放在这个地方，政府要加强监管责任，企业要履行好主体责任。我们知道，网约车的发展不会一蹴而就，它也要经历一个过程，需要各级政府、相关企业、社会各界，大家形成一个共治的局面。我相信在大家共同努力下，网约车一定能够发展好、应用好、管理好、服务好。下一步，我们政府要加强监管，推动各级地方政府特别是城市人民政府做好融合发展的工作，促进包括网约车在内的整个出租汽车行业规范、有序、健康、稳定发展，为人民群众出行服好务。
焦点2：政府工作报告提出对高速公路取消跨省收费站，交通运输部怎样推进？
李小鹏：政府工作报告中提出，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，交通运输部一定认真抓好贯彻落实。
大家知道，我们国家的高速公路是分段建设、逐步成网的，而且实行的是以省为单位的建设体制和管理体制，所以各个省依法设立了一些省界收费站。省界收费站现在看来在运行效率、运行体验方面带来了一系列影响。所以国务院去年5月决定，推动取消高速公路省界收费站。我们在做好准备工作的基础上，在去年进行了试点，去年年底取消了江苏和山东以及四川和重庆之间的15个省界收费站。从试点结果来看，效果良好。
下一步，我们要贯彻落实党中央、国务院的部署要求，2019年抓重点区域和重点省份，比如说要取消京津冀、长三角地区以及东北、西南地区的重点省份的高速公路省界收费站。2020年，我们将落实要求，基本实现取消省界收费站的目标。下一步，我们将做好各项准备工作，技术上的、管理上的、法律法规上的，完成好这个目标。
焦点3：对民营企业的信贷，如何做到精准支持？
人民银行党委书记、银保监会主席郭树清：金融支持民营企业，中央高度重视，总书记座谈会上作为一个重要的任务提出来。我们正在大力推进，最近中办、国办2月14号联合发了一个通知，就是要进一步落实支持民营企业，特别是小微企业，解决融资难和融资贵的问题。这方面和金融供给侧结构改革是密切相关的，从金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。
从机构来说，现在银行业的机构数并不是很少，而且五大银行在市场的份额是下降的。过去十年，大银行占整个银行业的份额从50%以上下降到了38%左右，所以大银行的比重是下降的。所以中小银行更多的是面向小微企业，数量是增长的，民营银行也是增加的。与此同时，按照党中央、国务院的决策部署，大银行业，包括五大国有银行和12家股份制商业银行都设立了普惠金融事业部，专门做小微企业贷款，小微企业金融服务的。去年面向授信一千万以下客户提供的贷款增长了21.8%，应该说这个速度还是比较快的。
今年政府工作报告中提到，要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，我相信我们能够做到这一点。解决小微企业，包括中型企业、民营企业贷款难、贷款贵的问题确实是一个系统工程。对银行来说，一个巨大的挑战就是一定要获取足够的信息，你贷出去的款贷给了一个合适的企业，这个企业是能够正常经营的，而不是投资炒作、投机炒作的。贷款的本金和利息是要收回来的。这方面我们这些银行业做了很多探索。大型银行，比如工商银行、建设银行，运用大数据互联网前年以来取得了很大的进展，也可以做到很快放款，不良率保持在很低的水平，比如建设银行只有1%左右。中型银行，比如江苏银行，做得也不错，也是利用大数据来作出判断，不良率也比较低。还有网商银行、微众银行、还有互联网小贷公司，贷款做得也很不错，不良率也比较低，所以今年我们会进一步推广这些经验，在大中小银行里面普及，采取更多的措施支持民营企业和小微企业发展。
焦点4：2019年会不会是处理高风险问题金融机构的高峰期？
郭树清：解决好对小微企业和民营企业的贷款、信贷支持和金融支持，是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分。扩展一点说，刚才强调的是银行方面。保险也大有可为，保险现在总的投资基金大概有16万亿左右，也可以投资到民营企业和小微企业，要改善管理方法，调整结构。证券方面，特别是资本市场，股票市场、债券市场，直接融资方面需要做更多的工作，我们要建设一个更强大的资本市场，这个资本市场能够更好地支持创新企业的发展，特别是我们应该发展多层次资本市场，包括大型的交易所，包括区域性的股权市场，也包括私募基金、风险投资基金，这在国外已经被证明是很好的投资渠道，可以更好地支持风险比较大、创新能力强，但同时失败的可能性也比较大这样的企业、这样的产品，所以供给侧结构性改革是很多方面的。
这里特别强调，我们大胆创新，我们在银行、保险、证券领域都需要大胆创新，没有创新我们不可能做好金融业的服务，特别是解决世界难题，就是小微企业融资难、融资贵的问题。应该说到现在为止，中国还是解决得不错的。但是这里边特别强调一条，我们这些年有很多金融乱象，这些金融乱象许许多多都打着金融创新、科技创新这样的旗号，实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务这些活动，这是非常有害的，对社会有害，对企业也没有好处，因为成本很高、代价很高。
还有一个问题就是对老百姓的投资理财领域，问题相当严重，我们必须提高警惕，不能乱投资，不能乱参加集资，更不能借钱去投资，因为这方面的风险是很大的，我们要反复强调这一点，希望媒体朋友和我们一起普及金融知识，高收益意味着高风险，千万不要上当受骗。
焦点5：与美国贸易协议的磋商过程中，中方是否作出了巨大的妥协？中国是否可能同意美方任意加征关税，而不施加报复性关税？
商务部部长钟山：首先，中美经贸磋商要共同落实两国元首的重要共识。我在这里强调的是“共同”。去年12月，习近平主席和特朗普总统在阿根廷布宜诺斯艾利斯成功会晤，达成了重要共识，双方同意停止加征新关税，通过磋商解决双方关注的经贸问题，明确了磋商的原则和磋商的期限。这是一次非常成功的会晤，也是一次历史性会晤，成为G20峰会期间的最大亮点。会晤之后，中美两国股市止跌回升，也带动全球股市上扬。这说明，两国元首的共识，体现了中美两国的共同愿望，体现了全球的共同期待。
第二，我想讲的是，中美磋商坚持的原则。这个原则，就是两国元首达成的“相互尊重、平等互利”。相互尊重，就是尊重各自的社会制度和发展模式；平等互利，就是磋商的地位是平等的，磋商的成果是互利的。在这个90天当中，双方团队就是坚持这个原则开展经贸磋商。
第三点，是大家关注、希望了解的一个问题，就是磋商的进展情况。在90天期限内，双方开展了3轮高级别磋商。不久前，刘鹤副总理作为习近平主席特使，带领中方代表团赴美磋商。磋商过程是很艰难的，也很辛苦。我说的艰难，难就难在两国的制度、文化和发展阶段都有很大的差异，双方要达成共识，需要求同存异，需要付出更大的努力，是非常不容易的。
我这里说的很辛苦，是因为磋商的时间很短，当时确定的是两天的磋商时间，后来又增加了两天，但这个时间还是很紧张，内容很多，需要双方团队加班加点、夜以继日地工作。他们很努力、很专业，非常辛苦。磋商是富有成效的，双方经过90天的磋商，取得了阶段性的重要进展，在一些领域有了突破，双方还同意继续延长磋商期限，在这个期间不提高关税的税率。取得这样的成果是很不容易的，我们应当倍加珍惜。
习近平主席强调，合作是中美两国最好的选择。现在工作团队还在继续磋商，还有许多事要做，更加需要中美双方相向而行，共同努力。假如中美能够达成协议，将有利于两国经济发展，也有利于世界经济发展。
焦点6：禁止洋垃圾入境，海关采取了哪些措施？
海关总署署长倪岳峰：习近平总书记对于禁止洋垃圾入境高度重视，强调这是生态文明建设的标志性举措。一年来，海关总署坚决贯彻落实习近平总书记的重要批示和指示精神，锲而不舍、一以贯之地坚决打击走私，强化对固体废物进口的监管。
首先在打击走私方面，过去一年，我们实施的五轮强有力的专门针对固体废物的走私打击行动——“蓝天2018”，取得非常大的威慑效果，在这里我也感谢各位记者朋友，因为去年一年大家对“蓝天2018”做的大量的报道，这种威慑的效果同样有媒体的作用。
在国际上，我们倡议开展实施联合执法行动。如果大家一起治理洋垃圾，这个问题就不成为问题，如果有的国家治理，有的国家不治理，洋垃圾走私这个问题永远都会存在。“大地女神”专项行动在全球有75个国家和地区参加，这样就促进了世界各国共同重视固体废物的回收利用和处置。
第二，强化监管。我们在口岸上对固体废物进口实施了最严格的查验。在有大型集装箱检测设备现场，我们对所有的固体废物进口进行机检；没有大型集装箱检测设备现场，我们通过人工掏箱查验，实现百分之百的查验，去年固体废物进口下降的幅度是46.5%。
第三，强化源头监管和后续的稽查。去年的机构改革，关检实现了融合，为我们境外实施固体废物装船前的检验提供了一个有效的手段。去年通过装船前检验发现不合格的固体废物高达15万吨，有效拒这些洋垃圾于国门之外。同时，我们加强的后续稽查工作，发现有企业违法违规的，对他们的经营资质一律撤销。
下一步，海关总署将坚决贯彻落实习近平总书记对海关总署工作的重要指示、批示精神，坚决打击洋垃圾的走私，今年我们将启动“蓝天2019”专项行动。
焦点7：对于“提速降费”，今年工信部将如何进一步落实？
工业和信息化部部长苗圩：首先从提速这方面，近几年我们按照党中央、国务院的部署，做了一些工作，取得了一些成效。我公布一下结果，到去年年底，百兆光纤入户比例占到整个入户比例的七成以上，现在基本上普及了百兆光纤入户。第二，无线宽带用户，到今年2月底，手机客户有15.6亿，大大超过我们人口的数量，如果再刨去老人、婴幼儿不用手机的话，很多人现在是一人两部手机。在降费方面，我们连续几年在降低移动流量的通讯费，取消漫游费，这些方面都取得了很好的成效。
现在有一个很有意思的现象，前几年用手机打电话已经代替了固定电话的使用。去年开始，随着降费提速的出现，现在很多用户已经不再用WIFI这种形式上网，直接拿着手机号上网，这个费用不一定比家里的固定WIFI费用更贵，这是一个趋势。当然，人民群众对我们提速降费还有进一步的需求。今天政府工作报告当中也提出了今年进一步提速降费的行动。
首先，我们要开展千兆光纤入户的试点示范，使过去70%的百兆光纤能够有一部分转到千兆入户。第二，进一步降低移动流量的通讯费用，单价在去年降低了63%的基础上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企业专线资费15%以上。第四，我们还要在年底之前实现所有手机用户自由携号转网，你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。这些措施实施以后，我相信会在去年的基础上，无论是提速也好，无论是降费也好，更能满足人民群众对我们提出的日益增长的消费需求，我们也会以我们的工作成效回报给广大用户。
焦点8：如何进一步打击假冒伪劣产品？
国家市场监督管理总局局长张茅：假冒伪劣产品严重侵害了消费者的利益，严重干扰了市场公平竞争环境。打击假冒伪劣产品是我们市场监管总局的职责。今年有几项工作要重点做好：第一，抓住重点领域，特别是食品、药品、儿童、老年人用品等重点领域。
第二，要依法严格监管和实行最严厉的惩罚，要在这方面创新一些制度，比如巨额惩罚制度、内部举报人制度，还有一项很重要的，就是没收和全部销毁被我们发现的假冒伪劣产品，使得假冒伪劣制造者付出付不起的成本。
第三，加强企业的自律和社会共治，完善社会信用体系，完善有关法律法规，假冒伪劣产品是一个长期存在的问题，要经过我们不懈努力、打持久战，逐步减少假冒伪劣，做到“天下少假”，让消费者少一分担心，多一分放心。
焦点9：去年粮食产量是13158亿斤，比2017年有所减量，农业农村部如何保障国家粮食安全？
农业农村部部长韩长赋：看来粮食是永恒的话题。因为吃饭是永恒的真理。中国有近14亿人，人人要吃饭，天天要吃饭。所以习近平总书记强调，保障国家粮食安全这根弦任何时候都不能放松。
你刚才讲到，去年我们国家的粮食产量有所下降，实际上降得不多，减少了74亿斤，相对于粮食总产量，比例大概占0.6%，不到1%，而且主要是我们推进农业供给侧结构性改革主动调减的结果。比如我们对“镰刀弯”地区的玉米就做了减法，因为它不是优势区，增加了大豆、马铃薯还有优质饲草料的生产，实际上我们的有效供给是增加的，我们国家粮食已经连续四年稳定在1.3万亿斤以上的水平，没有出现大起大落。
政府工作报告提出今年要稳定粮食产量，我理解就是要防止出现经济下行和物价上涨“双碰头”，今年粮食生产要做到“三个稳”：稳定产量，稳产量就要稳面积，就要稳政策，这是一个总体的考虑。春耕马上要开始了，我可以告诉大家一个明确信息，中央支持粮食生产的政策会始终一贯，今年还要对玉米和大豆的生产者给予生产者补贴，水稻最低收购价保持稳定。我们相信经过努力今年会有一个好收成。
从中长期来看，保障国家粮食安全，我以为要做到三个“两”，一个是“两藏”，就是要实施藏粮于地战略，要确保守住18亿亩耕地红线，在这个基础上建设高标准农田，今年要新增8000万亩以上，同时推进种业创新和技术集成，使粮食生产有科技支撑。
第二是“两区”，要在全国划好和建好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。我们匡算，“两区”建好以后，可以基本保障我们小麦和水稻两大口粮的安全。
三是“两个积极性”。就是要保护好农民种粮的积极性和地方政府抓粮的积极性，要在政策上让农民种粮有账算，让主产区政府抓粮不吃亏。我们相信，有中央的重视和地方的支持，有广大农民和科技工作者的努力，我们国家粮食安全会有保障的。
焦点10：未来有何举措推动农村“厕所革命”？
韩长赋：现在农村人居环境确实是城乡差距大的一个典型表现，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”。这种情况在不少农村还存在着，脏乱差影响着农民的获得感和幸福感。
因此，必须把改善农村人居环境作为乡村振兴战略的重点任务来推进。这方面中央已经作出了部署，中办国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，总结推进了浙江省“千村示范、万村整治”经验，农村人居环境整治工作已经在全国启动了。具体来讲就是要推动三大革命，实现一个提升。
首先是“厕所革命”。小厕所是大民生，如厕难不仅是农民的烦心事，也是我们很多城里人不愿意到农村去的一个重要原因。所以习近平总书记对农村改厕十分关心，几次作出重要批示，这是我们人居环境整治的重点。今年要推动全国三万个村庄，大体上是一千万的农户实现改厕，中央财政计划安排70亿元支持这项工作。还有两项是农村垃圾和污水问题，这个也要开展专项治理行动，要建立垃圾收运和污水治理体系。
一个提升就是提升农村村容村貌。今年在全国启动村庄清洁行动，具体来讲主要是“三清一改”，就是清理陈年垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，要引导人们改变不卫生的习惯。今年是新中国成立70周年，大家一起来努力，让农村能够干干净净地迎国庆。当然，这件事很不简单，所以农村环境整治不是一个简单的事，也不是三年两年就能干完的事。因此，在工作中我们也强调，概括来讲是八个字：真抓实干、久久为功。真抓实干就要因地制宜，就不能做表面文章，不能搞假把式，弄虚作假，糊弄事，那是不行的。我们在下面调研当中也发现，有地方存在这种情况，比如说改厕，有了厕所用不上，成了摆设，所以这种劳民伤财的事要坚决杜绝。
久久为功就是这件事是艰巨的任务，为什么叫“厕所革命”？就是要改变中国农村几千年的生活状况和习惯，所以要一年接着一年干，要由点到面的推，要让“盆景”变成“风景”。我们相信，经过共同的、长期的努力，让农民过上和城里人一样的日子。
焦点11：今年的台海局势更加严峻复杂，如何贯彻落实习近平总书记1月2日在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上的讲话精神，处理好两岸关系？
国务院台湾事务办公室主任刘结一：习近平总书记在1月2日纪念《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上的重要讲话，是新时代做好对台工作的根本遵循和行动指南。两岸关系必将沿着这篇重要讲话指引的方向，坚定地向前迈进。
实现祖国完全统一，是我们矢志不渝的历史使命，是不可抗拒的历史潮流。几十年来，在两岸同胞共同努力下，两岸关系取得了历史性的成就，发生了历史性的变化。在中华民族伟大复兴展现光明前景的今天，两岸交流合作越来越广泛，同胞交往越来越密切，同胞亲情越来越深厚，相互心灵越来越契合，全体中华儿女携手实现民族复兴中国梦的力量越来越强劲，两岸关系走近、走实、走顺、走好，祖国走向统一的大势越来越清晰。广大台湾同胞对“两岸关系好、台湾才会好”的认识更加深入，我们推动祖国和平统一进程、造福两岸同胞的能力越来越强大。尽管当前两岸关系形势依然严峻复杂，尽管我们前进的道路不会一帆风顺，但大道之行、民心所向，势不可当。我们始终牢牢把握两岸关系的主导权，主动权，两岸关系必将克难前行，朝着祖国统一的方向迈进。
我们将继续坚持“和平统一、一国两制”的方针。这是实现祖国完全统一的最佳方式，体现了对广大台湾同胞的照顾、关爱和体谅。一国是历史定论，台湾是中国的一部分，两岸同属一个中国的事实从未改变，也不会改变，中国的主权和领土完整从未分割，也不容分割。两岸必须统一，也必然统一。
两制是为了照顾台湾的现实情况，为了保障台湾同胞的利益福祉。在和平统一以后，在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，台湾同胞的生活方式、社会制度会得到充分的尊重，私人财产、宗教信仰、合法权益会得到充分的保障。台湾同胞的心情会更舒畅，日子会更安宁，生活会更殷实，天地会更广阔，腰杆会更直，底气会更足。制度不同，不是统一的障碍，更不是分裂的借口，我们愿与广大台湾同胞共同作出努力，在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同基础上，与台湾各政党、各界别代表人士开展民主协商，广泛深入探讨两岸关系和民族未来，为两岸关系和平发展作出制度性安排，推动两岸走向和平统一的进程。
我们将坚决地反对和遏制“台独”分裂。“台独”分子在岛内是极少数，他们是两岸同胞的共同敌人，这些极少数人形形色色的分裂活动，危害台海和平，危害两岸同胞的根本利益，危害台湾同胞的切身利益，必须坚决阻止。反对“台独”是两岸同胞的共同责任，是为了维护全体中国人民包括台湾同胞的共同利益。祖国统一的大势滚滚向前，任何人是阻挡不了的。
我们将持续深化两岸融合发展。两岸同胞是一家人，是命运共同体，没有理由不融合发展、携手发展、共享发展。我们秉持“两岸一家亲”的理念，率先与台湾同胞分享大陆发展的机遇，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。去年底，我们推出了惠及台湾同胞的31条措施，深受广大台胞欢迎，也为广大台胞带来了扎实的获得感、荣誉感和幸福感。
我列举几个例子，去年共有2000多家台企获得了税收方面的优惠，100多家台企获得了专项政策支持，800多位台胞考取了热门专业执照，100多名台胞获得了“五一劳动奖章”等荣誉称号，越来越多的台湾青年到祖国大陆来追梦、筑梦、圆梦。我们将继续践行以人民为中心的发展理念，为台湾同胞做实事、办好事、解难事。在民族复兴进程中，我们不会让台胞缺席、掉队，我们将团结广大台胞克服困难、排除障碍，尽早争取实现两岸应通尽通，构建两岸共同市场，让台湾同胞的发展天地更加广阔，内生动力更加充沛。
两岸同胞同根同种，中华文化是我们共同的传家宝。我们要与台湾同胞一道，共同传承弘扬优秀传统文化，不断深化两岸同胞之间的心灵契合。
台湾的前途在于祖国统一，台湾同胞福祉系于民族复兴，广大台湾同胞对美好生活的向往，只能也必然在祖国统一和民族复兴进程中实现。我们愿与广大台湾同胞携手努力，共同推动两岸关系和平发展，共同推进祖国和平统一进程，共圆中华民族伟大复兴的中国梦，共创两岸同胞美好的未来。
