新京报讯（记者 张羽）4月11日，农业农村部发布《2019年农业农村绿色发展工作要点》（下称《要点》），要求进一步细化农药残留标准。此外，《要点》提出，由农业农村部规划司牵头，有关司局参与，指导第一批国家农业绿色发展先行区认真总结典型范例，启动第二批先行区评估确定工作，着力探索可复制可推广的区域绿色生态循环发展模式，全域推进绿色发展。

制定修订农药残留标准1000项

《要点》明确提出，“深入开展化肥使用量零增长行动，保持化肥使用量负增长，确保到2020年化肥利用率提高到40%以上。”同时，“深入开展农药使用量零增长行动，转变病虫防控方式，大力推广化学农药替代、精准高效施药、轮换用药等科学用药技术。加快新型植保机械推广应用步伐，进一步提高农药施用效率和利用率。”

近几年，农业生产中的化肥、药物使用减量增效一直是工作重点。今年4月发布的《中国农业绿色发展报告2018》显示，全国水稻、小麦、玉米三大粮食作物平均化肥利用率提高到37.8%，农药利用率38.8%，化肥农药使用量双双实现零增长。

《要点》提到，“2019年将加大标准制定修订力度，加快制定修订一批肥料安全性标准，制定修订农药残留标准1000项、兽药残留标准100项，清理一批不适应的标准，制定一批绿色、优质、营养方面的行业标准和生产规程。”

此前，国家计生委、农业农村部和国家食药监局发布的《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》不断改版，在农药残留限量的种类上不断增加。如，2016年版文件中规定433种农药在13大类农产品中4140个残留限量，相较此前2014版本，增加了490项。到了2019年，我国将继续推进肥料与农药的残留标准细化和制定，在此前的基础上，将食品中的农药、兽药残留标准继续细化。

推进农业、畜牧业资源回收再利用

此次《要点》提到，今年将组织开展种养结合试点，其中以长江经济带等南方水网地区为重点，促进粪污全量就近就地低成本还田利用。同时，针对农业生产中各项资源回收利用作出相关要求。

首先是推进畜禽粪污资源化利用。落实规模养殖场主体责任，推行“一场一策”，确保2019年底，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率在年底前达到100%。

同时全面实施秸秆综合利用行动。以东北地区为重点，以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，以县为单位推广深翻还田、捡拾打捆、秸秆离田多元利用等技术，推进秸秆全量利用。

此外，2019年我国还将深入实施农膜回收行动。深入推进100个县开展农膜回收利用，加强回收体系建设，加快全生物降解农膜、机械化捡拾机具研发和应用。

休耕退捕 保持农业可持续增长

根据《要点》，今年已实施3年轮作期的东北地区将退出试点，长江流域的水稻油菜以及黄淮海地区的玉米大豆将成为新轮作试点，以此完成耕地的轮作休耕交接。

另一方面，《要点》还对水产业的可持续发展作出进一步指示。今年，我国将在海河、辽河、松花江、钱塘江实施禁渔期制度，实现内陆七大重点流域禁渔期制度的全覆盖，确保海洋伏季休渔，同时，扩大限额捕捞试点范围。

作为其中的重点水域，在2019年底以前，将完成对长江流域332个水生生物保护区的渔民退捕工作，全面禁止水生生物保护区内生产性捕捞。建设国家级海洋牧场示范区10个以上。同时，组织开展全国放鱼日等重大增殖放流活动，全年增殖放流水生生物苗种300亿尾以上。

强化统筹推进和试验示范 

《要点》提出，统筹推动长江经济带绿色发展。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，落实《农业农村部关于支持长江经济带农业农村绿色发展的实施意见》，建立长江经济带农业农村绿色发展工作机制，围绕农业面源污染防治、水生生物保护等重点任务，整区域整建制推进落实。

开展第二批国家农业绿色发展先行区评估确定。指导第一批国家农业绿色发展先行区认真总结典型范例，启动第二批先行区评估确定工作，着力探索可复制可推广的区域绿色生态循环发展模式，全域推进绿色发展。依据管理办法，对先行区工作推进情况和绿色发展水平进行监测评价。推动绿色发展相关项目资金向先行区倾斜，打造全国农业绿色发展综合样板。

新京报记者 张羽 编辑 张牵 校对 李立军