2019-07-01 09:41:26新京报 编辑:狄宣亚
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在美国眼皮底下,欧盟修了一条对伊“贸易隧道”

2019-07-01 09:41:26新京报

INSTEX的后续发展,完全依赖于美伊关系的变化,只要美伊没有开战,INSTEX就有生存的空间。

▲5月,实拍伊朗德黑兰街景。图/新京报网


据路透社6月28日报道,欧盟在一份声明中称,英法德与伊朗之间的一条特殊贸易渠道已经启动运行,该渠道旨在规避美国对伊朗的经济制裁。


欧盟在声明中说:“法国、德国和英国告知参与方,‘贸易往来支持工具’(INSTEX)现已处于运行状态,欧盟所有成员国都可使用。当前正在进行第一批交易。”


INSTEX的出台并不能说明美欧分裂


欧盟讲的很明确,INSTEX的出台就是为了避开美国的制裁规定,实现与伊朗的贸易。但围绕这个机制,不少报道将其扩大化,认为是挑战美元霸权体系,是“去美元”,甚至是欧美背离的重要表现。这就有些过了。


目前,INSTEX充其量不过就是美欧联盟大格局下的一点自留地。


据报道,欧盟从伊朗进口的石油相当于欧盟原油总进口量的9%,其中希腊、土耳其等国对伊朗原油进口占本国原油进口的16%以上,德国与法国进口伊朗石油也超出了11%。这种情况下,欧盟宁愿新建一个结算体系,也要与伊朗进行贸易就很容易理解了。


不过,不要高估这个结算渠道。美欧是一家,吵来吵去它们还是一家。在政治上和经济上,它们各有自己的利益,但是根本上,它们极少因一些利益的不同而去撼动盟邦关系。


不再视对方为盟友或尝试这样做,这在当前的欧盟和美国,是不可想象的。欧盟国家最重要的安全利益,至今仍然依赖于美国。这种情况下,设想欧盟要脱离美国单干,就太幼稚了。另一方面,作为盟主的美国,如果希望得到盟邦的认可,当然也就不可能无视欧盟各国的个性化利益诉求。 


实力政治仍是至关紧要的。无论是委曲求全的日韩还是甘当配角的欧盟,在国家安全受制于人的情况下,都不可能反叛美国这个盟主。当然,私下搞些自留地是难免的。


INSTEX的效能有限


从影响来看,INSTEX肯定让美国不悦。据报道,美国已经向欧盟施加了压力。


伊朗《经济在线》2月8日报道,美国驻欧盟大使称,任何利用伊朗的“贸易互换支持工具”进行人道主义活动以外交易的企业都将受到美国的制裁;美国将发现他们并对其制裁,使其不再与美国有任何商业联系。


这一声明已经很明确,美国对INSTEX很不待见,但姑且能容忍。为了顾及欧盟的面子,美国会适当睁一只眼闭一只眼。


▲欧盟总部。  图/新京报网


美国对此的声明,其要点就在于“人道主义活动”这一红线,突破了这一点,美国的反应就会完全不同。


老牌的国际政治强国英法德,自然明晓这一点,也会控制INSTEX的尺度,欧盟目前将INSTEX主要限定在“食品、药物和消费品”领域,就是回应美国的关切。


因此,INSTEX会存在,处境虽不会太好,也不至于极差,相关企业也只能闷声发财。伊朗虽然不太喜欢INSTEX,但借INSTEX挑拨美欧关系自然也不明智,搞不好把INSTEX也弄丢了。


INSTEX的未来关键在美伊关系


INSTEX会如何发展?INSTEX从其设计来看,完全不是一个新型的国际贸易机制,而是一个非正常状态下便宜行事的易货贸易措施。


它是通过记账的方式,让欧盟和伊朗各自的进口商将钱支付给出口商,欧盟和伊朗之间采取易货贸易的方式。这样一来,货物跨国流通了,但是资金并没有跨越国界,从而绕开美国的制裁约束。


这种贸易机制,效率低下,规模难以扩大。从进出口角度,这需要确保欧盟和伊朗之间的进出口均衡,一旦总额不对等,就会面临一些非常大的技术问题。


INSTEX的后续发展,完全依赖于美伊关系的变化,只要美伊没有开战,INSTEX就有生存的空间。


一旦美伊刀剑相向,欧盟将不得不选边站,即便不跟伊朗敌对,至少也会停止贸易来往。即使美伊没有打起来,倘若美国铁了心封死伊朗外贸活动,INSTEX同样会陷入困境。即便英法德政府扛得住,参与INSTEX的银行和企业也扛不住。


总之,现在INSTEX还谈不上扩大发展,这个时候,欧盟祈祷这个体系能存在下去就已经不错了。


对于围观的各国而言,当真要学习老牌欧洲强国的政治智慧,学会找到不直接挑战美国的霸道,又维护自身的利益的方法。


同时,面对一些常见的欧美关系中的不和谐,还是要有平常心,毕竟联盟关系中经常出现不和谐事件是普遍现象,美欧闹分歧从上世纪就没断过,分歧是有,分裂则远远谈不上。


□任孟山(北京学者)


编辑 狄宣亚  校对 李立军

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