新京报讯（记者 黄哲程 徐美慧 周依）近日有市民反映，西城区月坛北街25号院35号楼前缺少无障碍坡道。记者探访发现，该老旧小区多数居民楼单元门前未设置无障碍坡道，轮椅出入困难，小区内也未安装无障碍电梯。此外，丰台区太平桥东里、东城区复康南里小区内缺少无障碍坡道和电梯现象较普遍，已安装的坡道也存在坡度陡、缺少扶手等问题。
《北京市进一步促进无障碍环境建设2019—2021年行动方案》提出，居住建筑出入口应设置无障碍坡道和轮椅回转空间。具备条件的老旧住宅楼可按有关政策加装电梯。
清华大学无障碍发展研究院副院长孙一平认为，北京无障碍环境建设三年行动计划的提出是大好契机，把社区的无障碍建设好了，是最直接的民生。他建议从坡道化和电梯这两方面入手，就轮椅回转空间问题，要视楼房实际情况改造。
丰台区太平桥东里小区28号楼外侧的无障碍坡道。摄影/新京报记者 吴江
现象 1
老旧小区多数单元门前缺少无障碍坡道
今天（12月3日）上午，记者来到西城区月坛北街25号院，发现小区内绝大多数居民楼单元门口都没有设置无障碍坡道，且在单元门前的楼梯两侧也没有扶手，乘坐轮椅的居民进楼很困难。尤其是35号楼，该楼朝南的三个出入口，从楼外进入单元门需要先登上8-9级台阶，总高度将近两米。
月坛北街25号院35号楼，二单元入口处的楼梯有9级。摄影/新京报记者 黄哲程
一位居民告诉记者，月坛北街25号院属于老旧小区，居民楼多数建于上世纪50-80年代，小区内住着不少老人。与她住在同一栋楼的一位老太太每周都要到医院做透析治疗，由于没有无障碍电梯和轮椅坡道，子女又平时上班不在家，有时老人会主动交给邻里居民20元钱，拜托他们将她从4楼背下楼，再坐轮椅去医院看病。“如果能装个电梯，楼下再砌一个坡道，老年人上下楼就方便多了。我们向社区和物业都反映过，但目前还没装。”该居民说。
记者在该小区见到了多名乘坐轮椅的老人，他们都由另一人陪同出行。上午10点半，保姆张阿姨用轮椅推着80多岁的老人，在37号楼1单元门口的台阶前停了下来。张阿姨将刚买的菜放在一边，两手架着老人的胳肢窝将她扶起身，老人颤巍巍地站起来，扶着张阿姨迈上台阶，准备上楼。记者随后与张阿姨一同将老人扶到了二层家门口，家中83岁的张爷爷乘坐轮椅前来开门。将老人送至家中后，张阿姨又下楼把菜和大米拿进屋，最后再把轮椅搬上来，前前后后一共跑了3趟。当天最低气温达到零下4℃，张阿姨的额头上已经泛出细小的汗珠。
今天上午，保姆张阿姨搀扶80多岁的老人上二楼。由于没有无障碍坡道和电梯，他们只能步行上楼。摄影/新京报记者 黄哲程
丰台区太平桥东里小区的无障碍坡道也需要完善。记者发现，该小区仅28号楼配置了无障碍坡道。28号楼前的无障碍通道高约五层台阶，通道旁设置了扶手。家住该楼的住户王先生今年60多岁，他平时用轮椅出行，觉得楼前无障碍通道“有点陡”，“我坐轮椅下来有时会担心，要是能铺设得更平缓一些就好了。”
记者注意到，由于地势原因，太平桥东里小区17号楼外侧，7个单元的出入口外均有4-5个台阶，但未设置成无障碍坡道，部分安装了扶手。家住17号楼的王女士表示，虽然住在一楼，但由于平时总推小推车出门购物，上下楼梯不太方便，“如果能铺设一个缓坡会方便很多。”
丰台区太平桥东里小区17号楼。摄影/新京报记者 吴江
此外，在东城区复康南里小区内，除两处公共活动区域设有水泥坡道外，并无其他无障碍设施，其中一处坡道路面有破损。同时，小区内路面有多处不平整，多处窨井盖周边砖面也有破损，对需要无障碍通行的居民来说并不方便。4号楼居民李女士称，楼门设计风格较老，门禁处有一道几厘米高的门槛，即便进入一层也需要再上4级台阶。她曾看到过邻居推轮椅出行，需要家人帮忙才能出楼门。
复康南里小区，一层住户进门也要爬4级楼梯。摄影/新京报记者 周依
门禁处有一道几厘米高的门槛。摄影/新京报记者 周依
现象 2
小区仅一栋楼安装电梯，空间狭小
太平桥东里小区是1985年建成的老小区，住户约有1800户。记者探访发现，该小区有很多推着小推车出行的人，也不乏有坐轮椅的老年人。小区共有6栋楼，仅28号楼26层的高层居民楼配置了电梯。
28号楼内的电梯空间较为狭小，未设置扶手，且紧急求救电话放置位置较高，离电梯底部约1.6米。家住该楼三层70多岁的王女士告诉记者，由于腿脚不便，自己平时出行多靠轮椅。该栋楼建成年代较早，楼道内部规划不合理，拐弯较多、较为狭窄，楼道几乎仅能容纳一个轮椅的宽度，王女士坐轮椅进出楼道“很不方便”。此外，楼内两部电梯相对较小，“我坐着轮椅进去就差不多占了所有空间了，还没有扶手。”王女士说。
除28号楼外，太平桥东里小区的另外5栋楼都是6层高的居民楼，均未安装电梯。而这几栋楼内，均需要步行四五阶台阶上至一层，楼道内部安置了黄色的扶手，方便居民上楼。王女士介绍，该小区大部分都是老住户，“很多人都希望能早点给这个老小区加装上电梯，方便大家出行。”
丰台区太平桥东里小区21号楼4单元内侧加装楼梯扶手。摄影/新京报记者 吴江
而建于上世纪70年代的复康南里小区共4栋6层楼房，每栋五个单元。记者发现，小区所有楼内均未安装电梯。在月坛北街25号院内，记者探访了10余栋居民楼，均未安装电梯。
■ 回应
月坛北街25号院
35号楼近期将设置无障碍坡道
记者致电月坛北街25号院所属的阜外西社区居委会，工作人员表示，3个单元门前楼梯过高的35号楼，将于近期建设无障碍坡道。其他居民楼缺少坡道的问题，也将与物业沟通，争取尽早安装无障碍坡道，便于乘坐轮椅的居民出行。
不过，对于居民楼内加装电梯一事，工作人员称目前难度较大，且加装电梯需要征得整栋楼所有住户同意，近期将征询居民意见。
太平桥东里
小区加装电梯已提上日程
针对17号楼等楼门前有楼梯不方便老年人出行一事，太平桥东里社区工作人员表示，其近期将与小区物业沟通，看能否设置坡道，“由于楼道的宽度较窄，具体怎么落实还需要跟物业进一步沟通和规划。”
此外，该工作人员表示，社区了解到小区内多为老年人，未加装电梯确实不方便出行，但其表示，该小区加装电梯事宜已经“提上日程”，“由于具体的规划还没下来，需要跟上级沟通，电梯安装的具体时间现在还不能确定，但我们会尽力争取早点装上电梯。”
复康南里
小区或将腾退拆除 暂无“大修”计划
记者拨打12345反映相关问题后，当天下午，祈谷社区居委会相关负责人回应称，小区内道路、楼门等改造由产权单位负责，但由于小区所在片区按规划属天坛外坛改造范围，或将在不久的将来腾退拆除，因此暂时没有“大修”的计划，包括增设无障碍设施。
该负责人介绍，去年底小区周边拆违行动时，平整了小区门口部分公共路面，但小区内部道路归产权单位负责，由于没有整体改造计划，平整路面也很难实现。
丰台区太平桥东里小区28号楼外侧的无障碍坡道。摄影/新京报记者 吴江
观点
居民社区的无障碍建设更应“以人为本”
清华大学无障碍发展研究院副院长孙一平表示，居住社区无障碍的发展要有一个逐渐普及的过程。近年来，北京社区的无障碍建设已取得一定成就，但也存在不少问题，“有的老旧小区根本没有无障碍设施，有的破损特别严重，没有得到持续的维护等。”
孙一平称，北京无障碍环境建设三年行动计划的提出是大好契机，“把社区的无障碍建设好了，是最直接的民生，能提升百姓的生活质量，和大家息息相关。”
他认为，做好社区最基础的无障碍建设，需要从坡道化和电梯这两方面入手，针对轮椅回转空间问题，要视楼房实际情况改造。“现在问题在于可能改造相对容易，但也许会牵扯到各种方面问题，比如加装电梯外扩可能要涉及各样的政府部门、居民是否同意改造等。除了现实因素之外，很多主体涉及其中时，就比较难推进。”
针对前期和后期无障碍设施维护等存在的多方面问题，孙一平建议创新管理机制，“无障碍建设是需要由政府进行管理的，但又不完全都要由政府部门亲力亲为。”他指出，政府与民间自治组织相结合是最好的管理方式。
此外，孙一平指出，针对无障碍设施的建设目前有一定的国家标准，但这个国家标准应该是“底限”，而非“上限”。他举例称，大兴机场无障碍设施建设广受好评，正因其突破标准，因地制宜地建设符合情景的无障碍设施。居民社区的无障碍建设则更应“以人为本”，考虑社区居民的实际需求，突破标准，让居民社区实现以人为中心的真正“无障碍”。
追访
今年北京已完成老楼加装电梯398部
11月14日，北京市人民政府办公厅关于印发《北京市进一步促进无障碍环境建设2019—2021年行动方案》，要求将居住区无障碍改造纳入老旧小区综合整治、背街小巷环境整治提升和美丽乡村建设规划中统一实施。
按照要求，居住建筑出入口应设置无障碍坡道和轮椅回转空间。具备条件的老旧住宅楼可按有关政策加装电梯。居住区内便民服务场所应设置必要的无障碍设施。
记者了解到，老楼加装电梯被列为2019年市政府重要民生实事项目，计划全年开工400部以上、完工200部以上。截至11月底，全市新开工693部、完工398部，已提前超额完成了年度工作任务。
新京报记者 黄哲程 徐美慧 周依
协作记者 周博华 吴江
编辑 樊一婧 校对 卢茜
