金融观察

　　我国对一些有特殊性的行业实行牌照管理，有其合理性，但由于市场监管漏洞，导致各种行业牌照都可交易。

　　网络小额贷款乱象，引起了监管部门高度重视。日前，互金整治办公室召集央行、银监会、互金协会等部门召开会议，商讨网络小贷清理整顿相关事宜。在此之前，有关部门已经做出决定，新批设网络小贷公司被叫停，新增小贷公司跨省（区、市）开展小额贷款业务被禁止，这表明，在相当长一段时间内，开展网络小贷业务的机构只会减少。

　　但是，随着网络小贷新规的出台，市场上很快出现了牌照的流转炒作。

　　随着政策面对网络小贷业务的管理收紧，一些已经申请到这一业务牌照的机构改变了原来运行计划，准备退出这一业务。但与此同时，仍有一些机构看好这一业务，却因停止批设的新规而无从得到牌照，于是就通过私下协议，用高价购得牌照，取得合法经营资格。由此导致网络小贷业务牌照价格迅速飙升，最高价已涨到6000万元。一些持牌机构在业务上尚未赚到多少钱，牌照价格于其而言已是天上掉下的厚利。

　　网络小贷是随互金市场的发展而延伸的新业务。由于近年货币政策较紧，中小微企业资金告紧，而小贷业务手续简单，借贷快捷，因此颇有市场，特别是现金贷便于借钱，颇受一些私人小额借贷者的欢迎。

　　然而，这种网络小贷机构如果仅依赖企业借贷，业务量有限。特别是，小贷业务由于利率高企，本来就能量薄弱的中小微企业大都不敢问津。因此，小贷业务的借贷目标多是用于救急，其利率通常都超过了法律允许的基准利率4倍水平，成为事实上的高利贷。一旦借贷者不能及时归还，一笔小贷就会迅速滚成巨债，由此引发的社会问题常常见诸报端。

　　因此，银监会、央行等监管部门加强监管，包括采取叫停新批设机构、禁止跨省份小贷等，都是有针对性的合理的监管行动。

　　但是，倘若网络小贷的牌照可以流转炒作，监管效果势必要大打折扣。我国对一些有特殊性的行业实行牌照管理，有其合理性，但由于市场监管漏洞，导致各种行业牌照都可交易。

　　根本而言，牌照只是审批机关发出的证件，监管部门之所以控制某些行业的牌照发放，主要是为了阻挡资质不符的市场主体进入行业，保护消费者利益，但是如果对牌照交易放任，资质不符的机构就可以通过这种交易进入，消费者利益将难以得到保护。

　　监管部门清理网络小贷，当然不是为了给牌照炒作送“利好”，但清理行动刚刚开始，牌照炒作价格就急速飙升，反映出市场监管尚存不足。长期以来，监管部门习惯于牌照管理，牌照发出后却甚少过问，更缺乏严格的事中、事后监管。

　　事实上，在此次停止新发网络小贷牌照之前，牌照炒作已有市场，只是价格没有这样高罢了，这表明一些不合资质的机构已混入市场，这也是网络小贷市场问题迭出的一个重要原因。即使是符合资质的机构，由于种种原因也会改变经营计划，导致已有牌照空置，这就要求监管部门及时收回牌照，不能对其放任自流；同时，还应加强市场事中监管，严禁一些通过倒卖得到牌照的机构进入市场。

　　□周俊生（财经评论人）