新京报快讯(记者顾志娟)8月21日，据羊城晚报报道，《中共广州市委广州市人民政府关于促进国资国企改革创新发展的实施意见》(下称《实施意见》)已于近日印发，共10章33条，成为广州新一轮深化国资国企改革的路线图。

　　广州市提出的目标是，到2020年，力争竞争类市属国有企业全部实现整体上市或至少控股1家上市公司，资产证券化率达到80%左右。国资布局结构方面，市国有资产监管机构直接监管的市属国有企业总数由33户调整到20户左右。

　　混合所有制经济方面的目标是：竞争类国有企业基本完成混合所有制改革，准公益类国有企业中符合条件的实现混合所有制改革发展新突破。

　　另外，广州要求到2020年打造资产千亿级企业10家，市值千亿级企业1家、500亿级企业3家，营业收入千亿级企业2家、500亿级企业6家，力争8家企业进入中国500强、2家企业进入世界500强;竞争类企业净资产总体收益率达到10%以上。

　　国有资本分类投向关键领域 增强两大金融控股平台实力

　　《实施意见》提出，要推动国有资本更多投向基础性、公共性、战略性、平台性等关键领域、优势产业和核心企业。

　　在准公益领域，重点投资轨道交通及场站综合体、地下综合管廊、城市公交、高快速路、机场港口、环保生态、城市水务、市政及文化设施、重大功能片区及新区域(含产业园区)开发、保障性住房等的建设和运营，强化保障和支撑作用。

　　在竞争领域，重点投资新能源及智能网联汽车、智能装备与机器人、新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造、新能源与节能环保等战略性新兴产业和金融、现代物流、工业互联网、国际航运、文化创意及设计、检验检测、人才服务等生产性服务业，鼓励国有资本进入旅游、体育、养老、食品、文化等产业。

　　在国资金融领域，《实施意见》要求增强广州金控、越秀金控两大金融控股平台实力，支持国有控股银行、证券公司和融资租赁公司加速提升行业竞争地位，鼓励创新发展保险、信托等金融业态，加速发展汽车金融、商贸金融、航运物流金融、科技金融、文化金融，积极探索产融结合和产业、金融、互联网三轮驱动发展新模式。

　　根据公开资料，广州金控是是广州市政府整合市属金融产业的平台，控股企业包括广州银行、万联证券、广州金控期货有限公司、广州珠江资产管理有限公司等，此外还参股了广州农商行、易方达基金管理有限公司、珠江人寿保险等企业，目前业务范围已涵盖大部分主要金融领域。

　　越秀金控是国内首个地方金控上市平台，目前拥有广州证券、越秀租赁、广州资产、越秀产业基金、广州担保、越秀小额贷款、越秀金融科技等金融业务平台。

　　混改支持国资入股非国有企业

　　《实施意见》提出，发展混合所有制经济从三个方面推进：优化企业股权结构、支持国有资本入股非国有企业、有序推进员工持股。

　　在股权结构和比例上，《实施意见》明确：除承担国家政策性职能企业、国有资本投资运营公司保持国有独资外，其他企业从有利于发展出发灵活确定国有资本持股比例，核心企业保持国有控股地位。

　　《实施意见》鼓励新增产业投资项目和公益类项目向各类社会资本开放，以引入战略投资者为重点引入社会资本。鼓励有诚信、有实力的民营企业和外资企业参与国企改制重组或国有控股上市公司增发股票以及企业经营管理。积极引入股权投资基金参与国有企业改制上市、重组整合、国际并购。

　　在支持国资入股非国有企业上，《实施意见》明确支持国有资本投资运营公司以市场化方式，对公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业和对国有企业主营业务能发挥重要支撑或互补作用等领域的优质非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等方式，与非国有企业融合发展。支持国有资本与非国有资本共同设立股权投资基金，参与企业改制重组。

　　在推进员工持股上，《实施意见》提出要优先支持转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业和新业态、新兴成长类企业实施员工持股，探索开展其他类型企业实施员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式，视企业类别、规模状况等因素具体确定员工总体持股比例和个人最高持股比例。