据新华社消息，10月19日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤就当前经济金融热点问题接受了人民日报、新华社、中央电视台的联合采访。
刘鹤表示，从全球资产配置来看，中国正在成为最有投资价值的市场，泡沫已经大大缩小，上市公司质量正在改善，估值处于历史低位，所以很多机构建议对中国股市给予高度关注，认为中国股市已经具有较高投资价值。可以说，股市的调整和出清，正为股市长期健康发展创造出好的投资机会。
刘鹤称，政府高度重视股市的健康稳定发展。当前股市的心理特征是，对制度创新和改革政策有很强的期盼，市场表现与这种期盼之间有很强的正反馈效果。因此，促进股市健康发展，一定要有针对性地推出新的改革举措。
同样在今天，央行行长易纲直言当前股市估值已处于历史较低水平，提出推进民营企业融资支持的各项措施;中国证监会主席刘士余提出九条近期提振市场信心的举措;中国银保监会主席郭树清表示，近日我国金融市场受多种因素影响出现较大幅度异常波动，与我国经济发展基本面严重脱节，并提出加大险资投资上市公司力度。
A股市场今日早盘低开后快速拉升，截至上午10点，创业板已经翻红盘中涨逾1%;至10:30左右，上证指数、深证成指均成功反弹翻红;截至10点42分，沪指收复2500点;截至收盘，沪指收报2550.47点，涨幅高达2.58%，稳定两个月来单日最大涨幅，成交额1301亿。深成指收报7387.74点，涨2.79%，成交额1569亿。创业板收报1249.89点，涨3.72%，成交额533亿。
央行行长易纲
股市估值处历史较低水平
支持民营企业融资
易纲接受金融时报采访表示，近期股市波动主要受投资者预期和情绪影响。实际上，当前我国经济基本面良好，金融风险防控取得进展，宏观杠杆率已经企稳，经济内生增长潜力巨大，经济继续保持稳定增长的动力增强。总体看，当前股市估值已处于历史较低水平，与我国稳中向好的经济基本面形成反差。
近期，多个省市国资出手驰援当地上市公司，深圳市政府安排数百亿专项资金向注册在当地的A股上市公司提供流动性支持;另外，四川、河南、北京等地国资则通过入股、控股民营上市公司的方式来进行救助。易纲表示，针对近期一些地方政府相继出台支持当地企业流动性的政策，央行积极鼓励，也正研究继续出台有针对性的措施，缓解企业融资困难问题。
央行的措施包括：
一是推动实施民营企业债券融资支持计划，通过信用风险缓释为部分发债遇到困难的民营企业提供信用增进服务，带动民营企业整体融资恢复。
二是推进民营企业股权融资支持计划，支持符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金，为出现资金困难的民营企业提供股权融资支持。
三是央行综合运用再贷款、再贴现、中期借贷便利等货币政策工具，发挥好宏观审慎政策的结构调整功能，支持商业银行扩大对民营企业的信贷投放。
可以看到，易纲提出的三条措施均是关于支持民营企业融资，与证监会主席刘士余的讲话相一致。易纲提及民企的债券融资支持、股权融资支持，持符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金;刘士余也提及鼓励包括私募股权基金在内的各类资管机构发起设立主要投资于民营企业的股权投资基金、创业投资基金及债券投资基金，支持中小型民营企业发行高收益债券、私募债券和其他专项债务工具。
易纲表示，人民银行将继续执行稳健中性的货币政策，前瞻性地做好相关政策储备，保持流动性合理稳定，促进市场的健康平稳发展，营造良好的经济金融环境。
解读
货币政策和宏观金融环境
不会发生大变化
中国社科院金融政策研究中心主任何海峰对新京报记者表示，中国经济的长期发展需要国有经济和民营经济共同发力，特别是民营经济。民营企业的融资问题要得到恰当的解决，要更多通过资本市场，进行直接融资的方式。因此，两位部长的发言均围绕这一点。
何海峰对新京报记者表示，易纲的发言整体起到了开宗明义的作用，对现状进行一个基本定向，让大家从信心和预期上形成共识。此前，国庆假期尚未结束时，央行就宣布了再一次降准措施，目前货币市场和机构间的流动性是非常充裕的。易纲此次表态，再次强调了货币政策和宏观的金融环境不会发生大的变化。
中国银保监会主席郭树清
加大险资入市力度
公募理财产品直接投资股票
对于近期股市下跌，郭树清的定性更加直白：近日我国金融市场受多种因素影响出现较大幅度异常波动，与我国经济发展基本面严重脱节，与我国金融体系整体稳健状况不相符合。
郭树清表示，当前我国经济运行稳中向好的趋势没有改变，系统性金融风险完全可控。银保监会将进一步深化改革、扩大开放，采取相关政策措施，落实党中央、国务院“六稳”要求，推动金融市场回归到正常健康发展的轨道。
银保监会近期主要的政策措施包括：按照“资管新规”和“理财新规”相关要求，银保监会制定了《商业银行理财子公司管理办法》(下称《管理办法》)，现正式向社会公开征求意见。
今日早盘前，银保监会发布《管理办法》(征求意见稿)，市场最为关注的一点是：新规允许公募理财产品直接投资股票。
在防范股权质押爆仓风险蔓延方面，郭树清表示，银保监会要求银行业金融机构科学合理地做好股权质押融资业务风险管理，在质押品触及止损线时，质权人应当综合评估出质人实际风险和未来发展前景等因素，采取恰当方式稳妥处理。
郭树清还提出，充分发挥保险资金长期稳健投资优势，加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度。允许保险资金设立专项产品参与化解上市公司股票质押流动性风险，不纳入权益投资比例监管。
此前已有银保监会相关官员透露出这一政策方向。10月13日，银保监会保险资金运用部主任任春生在公开场合表示，银保监会正在修订股权投资和保险私募基金的监管政策，险资股权投资或将取消行业限制，鼓励保险机构以财务性和战略性投资的方式投资优质上市公司和民营上市公司。
郭树清提出的措施包括：
一、按照“资管新规”和“理财新规”相关要求，银保监会制定了《商业银行理财子公司管理办法》，现正式向社会公开征求意见。
二、要求银行业金融机构科学合理地做好股权质押融资业务风险管理，在质押品触及止损线时，质权人应当综合评估出质人实际风险和未来发展前景等因素，采取恰当方式稳妥处理。
三、充分发挥保险资金长期稳健投资优势，加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度。允许保险资金设立专项产品参与化解上市公司股票质押流动性风险，不纳入权益投资比例监管。
解读
大资金入市在望
中长期要有更多合规资金入市
国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生对新京报记者表示，监管部门在新的经济和金融形势下鼓励险资股权投资，一方面可以利用险资起到一定化解市场风险的作用，另一方面将给保险公司的长期资金留出更合适的空间，也有利于改善险企投资结构。在降杠杠的背景下，股权质 没，押存在较大的流动性压力，保险资金是长期资金，可以作一定程度的跨周期配置，在较长的时间周期内平滑特定时间点的压力与风险。因此，保险资金本身的优势可以参与化解上市公司股票质押的流动性风险。但朱俊生提醒，潜在风险和不确定性也不能小视，且部分险企管理能力也有待提高，保险资金通常有最低保证收益的要求，对安全性的要求较高。因此，秉持价值投资和长期投资的投资理念以及加强防范风险的意识仍然非常重要。
对于险资入市的方式，朱俊生表示可能的方式主要有两种：一是由保险公司或保险资管公司直接入市，加大财务性和战略性投资优质上市公司力度，提高股权投资比例;二是发行资管产品，对接资本市场的部分基础资产，提供资金和流动性支持。
何海峰表示，总体上来看，郭树清的表态实际上是想向外界表明，中长期要有更多的合规、合格、风险可控的资金源源不断地注入到资本市场，使得资本市场摆脱较长时间内以散户为主的状态，做一些结构性改善。
对于新规允许公募理财产品直接投资股票，华泰证券大金融团队首席分析师沈娟表示，这使得理财产品的股票投资路径完全打通，子公司公募理财可直接投资股票，大资金入市在望。既利于银行提升超额投资收益，也利好高股息蓝筹股估值修复。
中国证监会主席刘士余
尽快完善上市公司股份回购制度
10月19日，证监会主席刘士余接受新华社采访时表示，证监会始终坚持以改革开放创新为主线来稳定和提振市场信心。刘士余提及，将尽快完善上市公司股份回购制度。相关修法草案已经按照立法程序由国务院提请全国人大常委会审议。证监会将会同有关部门积极配合做好相关工作，高效率支持符合条件的上市公司依法合规回购股份。
据了解，此前证监会披露的征求意见稿显示，针对股份回购范围较窄、决策程序复杂、库存制度不健全等现行制度存在的问题，征求意见稿分别提出了解决措施。
一是增加股份回购情形，包括用于员工持股计划，上市公司为配合可转换公司债券、认股权证的发行用于股权转换的，上市公司为维护公司信用及股东权益所必需的，法律、行政法规规定的其他情形等。
二是完善实施股份回购的决策程序，简化公司因实施员工持股计划或者股权激励，上市公司配合可转换公司债券、认股权证发行用于股权转换，以及上市公司为维护公司信用及股东权益等情形实施股份回购的决策程序。
三是建立库存股制度，明确公司因特定情形回购的本公司股份，可以通过库存方式持有。考虑到现行《公司法》第一百零三条、第一百六十六条已分别规定公司持有的本公司股份没有表决权、不分配利润。建立库存股制度后，适用上述规定即可，不必再作重复。
刘士余今天提出提振市场信心的措施有六条，包括：
一是即将出台《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》。
二是尽快完善上市公司股份回购制度。
三是继续深化并购重组市场化改革。
四是鼓励地方政府管理的各类基金、合格私募股权投资基金、券商资管产品分别或联合组织新的基金，帮助有发展前景但暂时陷入经营困难的上市公司纾解股票质押困境，促进其健康发展。
五是鼓励私募股权基金通过参与非公开发行、协议转让、大宗交易等方式，购买已上市公司股票，参与上市公司并购重组。
六是继续全方位扩大开放，支持外资资管机构在境内设立法人机构，从事包括股票等权益型资产在内的资管业务。
解读
上市公司回购股份“护盘”
有助于稳定股价
财富证券认为，上述举措不仅从流程上实质简化了上市公司进行股份回购的操作，扩大了股份回购的适用情形，而且针对上市公司股份回购积极性不足的现实情况，从库存股制度着手，打消了上市公司对融资成本提升的疑虑。有利于鼓励上市公司积极进行股份回购，充分发挥股份回购在稳定股价、市值管理、价格发现中的作用。
中银国际证券认为，上市公司股份回购在优化资本结构、稳定公司控制权、提升公司投资价值，建立健全投资者回报机制等方面具有重要作用。通过实施回购计划提升每股价值，促进增量资金入市，有利于为股价稳定提供强力支撑，向市场释放正面信号，减少市场恐慌情绪，维护市场稳定健康发展。
前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，回购股票可以减少市场上流通的股份数量，增加上市公司的每股收益，对于二级市场的股价是一个重要的利好。另外，上市公司愿意主动掏出真金白银，从股票市场来回购股票注销，这对于市场的信心来说是一个极大的提振。
对于监管将继续深化并购重组市场化改革，基岩资本副总裁岑赛铟说，并购重组有利于上市公司做大做强，提升企业价值。监管层对于支持经济发展、符合产业转型升级、交易过程规范透明的并购重组始终持支持态度。但一些盲目跨界、忽悠或跟风式的并购重组预计未来仍将受到严格监管，并不会出现政策上的松动。
市场反应
A股受到提振快速走高
受盘前三大金融监管部门发声提振，两市早盘大幅低开后快速拉升，截至上午10点，创业板已经翻红涨约1%;至10:30左右，上证指数、深证成指均翻红，地产、金融等板块走强，带动沪指盘中重返2500点。但午市休盘前涨幅略有回落。截至午间收盘，上证指数下跌0.02%，报收2485.99点;深证成指上涨0.09%，报收7193.91点;创业板指数上涨1.40%，报收1221.95点。
何海峰对新京报表示，中国股市近期出现连续性下跌，既有中国是一个发展中的大国，资本市场在不断健全的结构性转型原因，也有外部环境的影响。但是我们应该看到，近期美欧以及其他新兴国家股市也出现了一些下跌，只不过是中国的下跌较为严重。所以现在”一行两会“纷纷就此发表看法。
何海峰认为，一行两会出台相关的定调和具体的政策措施非常及时，也非常必要。从政策的预期效果上来说，他建议一行两会和地方政府要尽快协调一致行动，形成更加有效的方案。例如，目前已经有地方政府从属地层面上对上市公司进行援助，因为本地公司的情况更为熟悉，现在一行两会出手，由“条线”和“地块”相结合共同制定一些方案，可形成合力，稳定纾困的方案可能就更加科学可行。
“从市场的估值上来看，现在即便不是底部，也很接近底部了。上一次历史性的底部在2013年年中，上证指数的市盈率在10倍左右，现在上证指数的市盈率在12倍左右。从数字上来看，目前和上一次的底部市盈率很接近了。”岑赛铟说到。岑赛铟表示，从市场行情来看，一行二会集体喊话股市在短期内对股市的信心起到了极大的提升作用。
作者|顾志娟 王全浩 陈鹏
编辑|陈莉 陈诗怡
