新京报讯（记者 陈鹏）12月5日, 在以“防范金融风险，维护金融安全”为主题的首届北京金融安全论坛上，监管人士、经济学家、机构代表等展开热议。“在全球化进程中，要防范金融风险，还要加强国际合作和国际协调，有一类开放的风险就是传染式的风险。”国务院发展研究中心副主任隆国强称。

在国家金融与发展实验室理事长李扬看来，防范和化解金融风险要加强政策协调。中国人民大学副校长吴晓求则强调厘清一些认知。他认为，金融监管最重要的职能不是消灭风险，甚至不是防范风险，是收敛风险、衰减风险。

李扬：防范和化解金融风险要加强政策协调

“防范和化解金融风险是一个非常全面的事情，所以，我们应当把金融风险的问题估计得严重一些，在这样一个过程中，协调政策尤为重要。”国家金融与发展实验室理事长李扬认为，防范和化解金融风险要加强政策协调。

李扬围绕去杠杆、领域和资管三个角度进行了阐述。他认为，协调不只是部门间的协调，还指长远的协调。“我们应当清楚地看到，中国特别是金融风险的源头还是高杠杆，现在无非是有其他一些事情需要临时性处理。我们把节奏放慢一点，注意保持好协调，绝不是说不干了。现在有很多事情其实已经在加杠杆了，很多风险又在积累，我们不能再犯上一轮的错误。所以，我强烈呼吁去杠杆还是一个长期政策，与其他政策在协调过程中一定要注意它们之间的节奏、之间的配合和轻重缓急。”

李扬也从资本市场的领域谈了看法。他认为，科创板的成功取决于其他四个板是不是能够改善，是不是能够提高效率，取决于整个这五个板能不能协调配合分工，共同推进资本市场改革。

而对于资管的话题，李扬说，“资管（的）管理和发展需要协调，很多部门之间的协调问题，过去和现在、现在和未来协调的问题。如果没有这样一个眼界，我们防范和化解金融风险就比较难。现在我们看到一个非常好的苗头，顶层设计非常及时，而且日臻完善。”

吴晓求：金融监管最重要职能是收敛风险、衰减风险

对于金融风险和金融安全怎么理解？ 中国人民大学副校长吴晓求从金融脱媒、技术渗透、开放等层面做出解读。

“市场脱媒的力量，主要是脱传统金融机构融资的媒，也就是去中介化，应该说是现在金融演进的根本的动力。世界大国的发展都是沿着这样的轨迹向前发展，差别就是脱媒的速度，”吴晓求说，中国最近几年金融市场脱媒的速度在加快，突出标志就是证券化金融资产规模在迅速扩大，金融市场的脱媒意味着金融风险的结构会发生变化。如果说没有脱媒的力量，在传统金融架构下，金融风险主要表现是一个机构风险，这个时候金融监管的重点是放在对金融机构的监管上，监管基础指标是资本充足率，以及在此基础上衍生出来的一系列完整的监管体系指标。

金融脱媒之后，这种风险结构发生了很大变化，会从原来的主要或者单一的机构风险慢慢变成机构和市场风险并存。当市场透明速度加快之后，一个国家的金融结构将从单一风险变成双重风险，实际上对于我们加强金融监管以及维护国家金融安全是非常重要的。

谈到技术变化时，吴晓求说，今天我们需要提高它的技术水平和技术手段，需要进行智能化的监管。也就是说，传统意义上监管的那套措施，包括现场也好、事后也好，都是难以胜任的，它需要高度动态化、智能化的监管，同时要有很好的对新风险的识别能力。

吴晓求强调，金融监管最重要的职能不是消灭风险甚至不是防范风险，是收敛风险、衰减风险。银行体系之所以稳健，是因为体现了这样的功能。

隆国强：防范金融风险要加强国际合作和协调

在当下金融开放的形势下，做好金融安全还需要有哪些考虑？国务院发展研究中心副主任隆国强表示，在全球化进程中，要防范金融风险，还要加强国际合作和国际协调，有一类开放的风险就是传染式的风险。经济繁荣的时候资金大量流入，外部出现风吹草动的时候，资金快速地撤出。

“1998年泰国的金融危机就是这么来的。繁荣的时候，一看股市房市都很繁荣，资金一撤，泡沫破灭。”隆国强说，现在我们看到世界联系愈加密切，相互之间的影响越来越大，有好的影响，但也有不好的影响，有的时候是不经意的。比如说，美国一加息，美国的货币政策走向所谓“正常化”，然后资金开始从一些新兴经济体流出，新兴经济体就面临着因为资本流出导致的汇率贬值，或者资本市场出现动荡等。

隆国强指出，在一个越来越开放、彼此联系越来越密切的国际环境下，国际协调合作就变得日益重要。现在，我们强调国家之间宏观经济政策的协调要加强。当年美国出现金融危机以后，G20应运而生，大家通过合作、协商来应对危机。但现在眼前危机没了，G20为什么一直能够持续下来？大家发现，在防范风险方面，不只是事后救助，在事前防范方面，国际合作和协调也十分重要。

新京报记者 陈鹏 编辑 岳彩周  校对 李铭