新京报讯（记者 顾志娟）“我希望以人的自由流动为前提，来打破区域间的壁垒，消除种种的行政体制的约束，来推动都市圈的发展。”3月27日，在博鳌亚洲论坛“中国区域发展的都市圈时代”分论坛上，中泰证券首席经济学家李迅雷提出了这一观点。

李迅雷表示，我国从上世纪80年代初推行区域经济发展战略，分别经历了沿海地区优先发展、西部大开发、中部崛起，到现在的粤港澳大湾区、长三角经济一体化等，这其中也有一些问题值得反思。

李迅雷指出，这些战略规划中也有失败的，比如沿海地区优先发展，其中一半的城市欣欣向荣，还有一半的城市已经在走下坡路了。“不可能每一个城市都繁荣，因为资源是有限的，一些城市的繁荣会带来另外一批城市的没落，这是很正常的，所以我还是认为对区域经济的发展，我不否认大的战略、大的规划的重要性，同时还是要及时地修正，我们在哪一些方面做得不是很好。”

李迅雷指出，以京津冀、长三角和粤港澳三个都市圈做对比，粤港澳和长三角在吸纳人流上有一定的效应，2018年广州省增加了80万人口，浙江增加了50万人口。北京肯定是具备“虹吸作用”的，但是北京的辐射力到底有多大？在世界范围内比较，东京的人口占日本总人口的1/3，首尔的人口占韩国总人口的1/4，巴黎大约占法国人口的1/5，纽约大约占美国人口的8%-9%，但是上海人口只占到了全国城市人口的3%，目前政策还规定到2035年上海市常住人口不能超过2500万，这样发展，都市圈怎么形成，上海的辐射和吸纳的作用怎么产生？李迅雷表示，如果要形成一个都市圈，但是户籍制度限制了人口的流出，这样的话都市圈是否可以建立起来？战略规划本身没有错，但是需要相关的制度来进行配套。

再比如，人口增多可能会有土地限制的问题，但可以借助农业用地来解决，或者可以规定上海的农业用地要减少，其他地方的农业用地要增加。现在很多企业的研发部门在上海，企业本身在江苏、浙江，因为没有地，导致成本居高不下，这对都市圈的形成是不利的。

李迅雷总结道，要更多地利用市场的机制去自然形成都市圈，需要相关的制度放宽。 

新京报记者 顾志娟 编辑 程波 校对 柳宝庆