7月3日，南京举行了2019年下半年首场土拍。根据南京土地市场网发布的交易公示，此次竞拍共有7幅包含住宅地块出让，分布在南部新城、江北、紫东地区、城北燕子矶、城中等板块，起拍总价207.7亿，成交总价240.3亿元，溢价32.6亿元，均未达到最高限价。其中，争夺最激烈的是南部新城核心区的宅地，竞拍129轮最终成交。

值得一提的是，5月31日，南京市规划和自然资源局发布《南京市国有建设用地使用权挂牌出让公告》，指出此次土拍规则有微调，南部新城等热门板块宅地达最高限价后，改为竞争人才房面积，而非竞争自持租赁面积。

7幅地块均未达最高限价 两幅以底价成交

南京土地市场网交易公示显示，在此次土拍中，江北共有3幅住宅地块出让，总用地面积近38公顷，分别位于江浦板块三桥廊道北侧（NO.2019G33）、江北新区南部重要门户地区（NO.2019G34）、浦口高新区技术产业发展核心区域（NO.2019G35）。

其中，竞价最激烈的是G35地块，经过55轮竞价，被招商局地产（南京）有限公司以29.9亿元拿下，楼面价14037元/㎡。而江浦街道G33地块，只经过一轮报价后，就被南京珂聚商业咨询有限公司以底价37.5亿元拿下，楼面价5341元/㎡。

同样以底价成交的还有位于城中的玄武区NO.2019G38地块，其出让面积为地上38284.71㎡、地下2760.06㎡。地块起拍总价25.1亿，起拍单价25510元/㎡，被南京至君房地产开发有限公司以底价拿下。该地块曾在去年10月31日经南京市发展和改革委员会公告出让（即城中NO.2018G49），1个月后被终止出让，当时地块起拍价就为25.1亿元，与现在相比没有变动。目前南京楼市数据显示，该区域二手房源在安居客上挂牌均价超过5万元/㎡。

根据《南京市国有建设用地使用权挂牌出让公告》，南部新城、燕子矶新城的住宅地块，在达到最高限价后改为竞争无偿移交的人才房面积，而非竞争自持的租赁住房面积。不过，这次竞拍中，7幅地块均未达到最高限价，因而暂时还未出现竞争人才房面积的情况。

政府持续调控，“面粉”不再贵过“面包”

土地拍卖一直以来被认为是楼市的晴雨表。从此次土拍可以发现，开发商对南京楼市下半年行情还是持谨慎乐观的态度，非热点板块的土地并不抢手。

这与三年前的情况大不相同。

南京市保利堂悦营销中心周亮在接受新京报记者采访时谈到，2016年，南京楼市价格一度疯涨，整个房地产市场最流行的一句话便是：面粉价贵过面包。“以2016年江北十号线地铁站附近的土地拍卖为例，房价为1.5万元，地价正常情况应在8000元左右，但拍卖出的价格却达到2.2万元。”周亮说。

为了稳定房价，南京市政府在当年10月对楼市进行了一系列调控：限购、限贷、限价、限卖，“四限”齐发，堪称“全国最严”。从国家统计局公布的70个大中城市住宅销售价格指数来看，自2016年10月以来，南京市的新建商品住宅销售价格指数平均每个月下降0.1，并且持续了将近两年，直到2018年9月，开始有所回升。

今年2月，南京市发展和改革委员会发布公告称，自2016年10月以来，南京市房价稳控工作实现了调控目标要求，将继续坚持“房住不炒”，房地产市场调控政策不动摇，力度不放松。

而南京土地市场网交易公示显示，在此次土地拍卖中，以位于南部新城的G32地块为例，楼面地价为29705元/㎡，目前其所在板块内的二手房挂牌价则为4.5万/㎡，地价已不再贵过房价。

新京报记者 林子 实习记者 任婉晴 编辑 岳彩周 校对 付春愔