在北京两会期间，营商环境成为各位代表、委员讨论的高频词。
本次的政府工作报告谈到了“完善续贷受理中心功能，建成运营首贷服务中心””采取措施缓解科创企业股权债权融资困难”，聚焦民营小微企业贷款难、融资难问题。这将给民营小微企业带来什么样的变化？北京市重点发力的金融科技又将如何帮助小微企业获得贷款？
针对以上问题，新京报采访到了十五届人大财政经济委员会副主任委员、中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜，北京市人大代表、91科技集团的许泽玮。
新京报：你感受到2019年北京营商环境最大的变化？
文宗瑜：我把它概括为八个字：“减税减费、提升服务”。2019年，减税减费的措施给所有企业支持，当然可能一些大的企业因为纳税规模本身较大，感受比较深。就像本次海淀团的小米创始人雷军就表示，去年小米累计减税减费规模接近15亿人民币。“提升服务”是指政府和企业的关系的变化，在营商环境改善过程中，政府更多从服务着眼，在经济下行的大环境下，为中小企业提供一些专业化、更到位、更及时的服务。
许泽玮：我认为北京的营商环境在中国排第一名，我们公司在全国各地都有子公司，感受到确实北京的营商环境更好。我的期待就是北京应该变成世界第一。
新京报：本次政府工作报告提到，提高金融服务民营小微企业能力，完善续贷受理中心功能，建成运营首贷服务中心。这将给民营小微企业带来哪些变化？
文宗瑜：北京是各大金融机构的聚集地，应该说很长一段时间大型金融机构主要是为大型国有企业、独角兽企业提供服务，小微企业往往享受不到到位的金融服务，在营商环境改善过程中，2020年，我认为重点是通过金融专卖服务，为小微企业提供专业化的、符合其发展现状的金融服务。
我认为无论是2019年北京落地的续贷中心，还是今年即将落地的首贷中心，政府都要围绕金融创新的基本点，都要市场化，交给市场让市场发挥作用。
许泽玮：我观察到目前中小型企业跟银行之间存在着巨大的不对称，中小型企业想要拿贷款不知道该找哪家银行，或者不了解需要哪些产品。造成这种情况的原因有银行自身的问题，银行目前还是围绕资产给企业做评估，独角兽企业没房子没地，主要资产是技术，估值很难。也包括企业的问题，企业在申请贷款方面不会、不懂、不专业。北京要打造金融科技中心，中小型企业和科技企业怎么拿到贷款政府有义务有责任帮助金融机构对接这些机构。搭建整个体系。
针对这个问题，北京的续贷中心今年已经在海淀试点，在全北京正在推广，这次政府工作报告提到北京正在做首贷中心。续贷中心出台后，通过这个平台可以聚集更多的银行给企业提供续贷服务，监管机构也会给银行提出“无还本续贷”等要求。我认为政府需要做的是搭建好平台，由专业的机构来做服务。而首贷业务可能就更复杂，这对于政府本身就是一个挑战。我很关注首贷中心怎么做。
新京报：本次两会着重提到金融科技的发展。就您观察，金融科技和金融科技企业将如何帮助民营小微企业降低融资成本？
文宗瑜：2008年爆发全球金融危机后，美国纽约设立了金融科技实验室，金融科技主要是这个实验室出来的概念。什么是金融科技？通过引入科技创新手段，让金融业为实体经济、中小微企业提供新的、专业化的服务，帮助企业发挥更多的价值。
因此我认为北京市建设金融科技中心的落点依然应该是支持企业，提高金融创新能力，因此金融必须要为企业解决的问题就是融资成本如何降低，一方面金融机构要通过改革降低成本，另一个方面政府要推动营商环境的改善，降低金融服务风险，因为金融机构通过金融服务减低风险后，本身就是降低了自身的成本。
许泽玮：金融科技是目前金融业的重大的分支，毫无疑问是金融发展的下一个重要方向，就是用科技手段提升金融效率，提升防范风险能力，降低融资成本。而北京则具备发展金融科技的基础，比如在西城具备强大的金融业资源，在海淀具备非常强大的科技资源，而金融科技有希望成为北京下一个发展的动力。我认为检验金融科技行业发展水平的标准就是北京通过金融科技服务了多少家企业。
我认为金融科技在创新过程中，要在银行和企业之间增加第三方机构，这样可以使整个金融服务更加专业化、更加细致，对于政府来说也能够更加有效防范风险。金融科技到底能为百姓带来什么？金融科技的代表作比如移动支付，能便利每个用户。从技术角度讲，能够提升融资效率，同时掌握更多数据给风险定价。
新京报：本次政府工作报告提到，采取措施缓解科创企业股权债权融资困难。就您观察（91科技就是科创企业）目前在所谓的创投行业的寒冬，科创企业目前股权债权融资面临哪些困难？您认为当前最迫切需要哪些措施？
许泽玮：对科技企业来讲，最重要的融资渠道就是股权融资，实际上从2018年起，北京风投市场非常寒冷，很多初创企业很难拿到投资。对于政府来说，我们更加期待的就是优惠政策，包含税收、补贴政策，让他们“熬到”下一轮投资。这样在资本寒冬中让北京的资本市场做得更好。政府最重要的就是规则、平台和环境，定好规则，搭好平台，里面唱戏的应该是专业的机构。
文宗瑜：政府能够做的更多的是改善营商环境、支持金融科技创新。实际上小微企业融资不外乎两种方式，一种是债权投资银行贷款，另一种是过去5-10年比较流行的股权融资。
而这两种融资方式我认为都不适合小微企业，我认为续贷中心要做的是通过第三方的金融服务，在基础融资方式中做出创新，形成一个让私募股权投资、风险投资、政府产业投资基金都能够参与的新型的金融服务，为小微企业提供更加专业化的融资支持。
新京报：中小银行在支持民营小微方面担当了重要的角色,但受资本限制障碍重重。如何破局？
文宗瑜：这涉及两个问题，一是目前中小商业银行面临经营困难、风险放大的问题。本身这些银行需要转型，需要进行专业细分，比如一家银行集中为一个产业、一个领域或者为某几种类型的小微企业提供专业金融服务。那么政府要推动已有中小型银行进行转型，应该给予中小商业银行转型更加宽松的环境，鼓励其为小微企业提供更加专业的服务。
许泽玮：首先政府要鼓励中小银行做大做强，比如在资本金等方面。第二是我建议监管规则不要“一刀切”，防范风险的力度是一样的，但是一些细节要跟国有大行有不同。第三，中小银行自身也要有清晰定位，做好自己该干的事情。
新京报：进一步讲，如何发展直接融资？
文宗瑜：过去十年确实存在社会乱集资、多集资的问题。在这个背景下，我认为未来政府改善营商环境过程中，小微企业在法律允许的范围内就可以做社会股权融资。我现在从社会各地来看，往往是一刀切，把小微企业的社会股权融资渠道堵死了。另一方面加大第三方金融机构的服务力度，在股权投资和小微企业融资之间搭建桥梁，而搭建桥梁最重要的是双方的信息和数据的互通。首贷、续贷实际上是为了小微企业的融资提供了引导和方向，发挥市场力量为小微企业提供渠道畅通的融资。
许泽玮：北京市最重要的就是配合证监会推动新三板的改革，让新三板真正帮助企业融到资，当然其中也需要做出提高挂牌企业的质量等一系列努力。核心就是发挥新三板融资的作用，增强市场的流动性。同时，也要大力鼓励更多北京科技企业登陆科创板。
新京报记者 张姝欣
编辑 王宇 校对 吴兴发
