12月13日，朝阳区十八里店乡白墙子村一村民宅基地自建房发生火灾，图为充电起火的两辆电动车。
昨日凌晨事发朝阳区十八里店乡白墙子村；房东被刑拘，朝阳区对十八里店乡副乡长等7人启动问责
昨天凌晨1时18分，朝阳区十八里店乡白墙子村一村民宅基地自建房发生火灾，造成5人遇难9人受伤。经初步勘查，此次火灾系电动自行车引发。目前，自建房房东徐某某被刑事拘留，相关部门已对多名责任人启动问责程序。
火灾发生后，市委书记蔡奇，市委副书记、代市长陈吉宁赶赴现场指挥火灾扑救、伤员救治、善后处理等工作，并到医院看望慰问受伤人员。蔡奇、陈吉宁要求，迅速查明事故原因，严肃追究有关责任人。
电动自行车楼道内充电肇事
据北京消防消息，昨日凌晨1时18分，119指挥中心接到报警，朝阳区十八里店乡白墙子村一村民自建房发生火灾，指挥中心调派2个中队9部消防车赶赴现场进行处置，并营救出14名被困群众，其中5人遇难，9名伤者已送医院救治。经勘查系电动自行车引发火灾。
新京报记者从现场消防人员处获悉，火灾发生前，有住户在楼道内通过接线板给电动车充电。现场住户讲述，起火电动车主是一名装修业者，来自四川，“天天在楼下充电，白天骑车，晚上充电”。
“我听到隔壁阿姨喊‘起火了’，就跟老公赶紧往外跑，身上的衣服都被烧了。”朝阳十八里店火灾现场，已经住了一年多的住户陈女士说，起火时间在凌晨1点左右，事发楼道只有一米多宽，经常停放电动车。
苗姓住户也表示，事发时已经睡觉，突然听到外面喊“着火了”，穿着秋衣秋裤就往外跑。
另一位目击者称，看到一辆电动车起火，“火都没进屋，我们几个住户拎了几桶水扑灭了。扑灭后发现地上有人已经不动了。”
房东已刑拘 7名责任人被调查
火灾发生后，市委书记蔡奇，市委副书记、代市长陈吉宁赶赴现场指挥火灾扑救、伤员救治、善后处理等工作，并来到医院，看望慰问受伤人员，要求调集专业医疗力量，全力以赴救治伤员。
蔡奇、陈吉宁要求，迅速查明事故原因，严肃追究有关责任人责任。这次火灾再次提醒我们，消除火灾隐患一刻不能停。朝阳区要做好善后工作，干部要到一线去，安置好疏散人员，坚决做好火灾隐患特别是“三合一”、“多合一”违法经营场所、群租房等重点场所的排查整治。要牢记安全第一、生命至上，以对人民生命安全高度负责的政治责任感，严格落实属地公共安全责任，坚定有序开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动。企业和物业业主要切实负起安全生产和住户、员工安全的主体责任。政府有关部门要切实加强监管，加大安全知识普及力度，包括承租人在内的每个人都要强化安全意识，加强安全防范。
昨日晚间，北京市公安局朝阳分局通报称，经查，房东徐某某（男，53岁，本市人）无视防火安全，未履行防火安全责任。目前，徐某某已被朝阳警方依法刑事拘留。此案正在进一步审查中。
另据朝阳区昨晚通报，事发后，朝阳区纪委、区监委对火灾事故涉及单位和相关责任人履职情况立即开展调查，依据有关规定，对下列责任人员启动问责程序：对十八里店乡副乡长黄海东、安监科科长闫子义立案；对朝阳区房屋征收事务中心主任吴春生立案，对中心副主任刘旭东、房屋征收一科副科长张勇（主持工作）二人立案并停职；对十八里店乡派出所副所长云飞、管片民警刘勇立案。朝阳区纪委、区监委将继续开展调查工作。
■ 追访
起火楼房已在征收范围内
事发地十八里店乡白墙子村，村内大部分建筑是平房与二三层的楼房，多处已经被拆迁。虽然在失火楼房周边，有不少拆迁后留下的废墟，但村里其他地方，还有尚在出租的自建房，部分楼房内通道狭窄、电线密布。
新京报记者在现场看到，着火自建房共4层，下面三层住房30间左右，第四层则为玻璃棚顶，屋顶和部分墙体为彩钢板。第一层16个房间，每个房间10多平米。楼房整体结构呈“回”字形，每层仅有一个用于逃生的楼梯口。
在楼房一层，能闻到明显的电器烧灼味道，黑烟留下的痕迹从一楼一直到三楼。宽一米左右的走道内，地面上留有被踩满脚印的棉被，楼梯口不远处，两辆着火的电动车只剩下黑色骨架。在不少房间内，生活用品齐全，地上散落着衣物。
十八里店乡政府及朝阳消防支队部门人士介绍，起火建筑物在政府征收范围内，此前曾发放安全告知书。现场勘查发现，起火建筑物存多处消防安全隐患。
“目前这一地区属于政府征收范围”，十八里店乡一名工作人员表示，起火地点原为村民宅基地，属于自建房，共三层，被隔成房间后出租。房主是本村人，无稳定工作，几年前将自己的宅基地改成楼房，隔成房间对外出租，其本人也在建筑内居住，11月16日，房主已签署了拆迁协议，近日房内陆续有租户搬走，但没有搬完，此前也曾发放过安全告知书。
朝阳消防支队防火处人员介绍，通过对现场勘查，发现多处存在消防隐患，且不符合消防安全要求。例如，起火建筑物楼道里堆放了很多杂物，头顶不少飞线，还有很多通用三孔插线板，“这些都是明令禁止的”。
此外，按照规定，此类居住场所不允许生火做饭，但起火建筑过道里有煤气罐、电磁炉，且没有任何消防设施。按照消防安全要求，电动自行车不允许摆放在楼道里，必须在室外有单独的充电桩，但是现场起火的电动车，却从二层拉下接线板，并通过一根粗电线进行直接充电。
■ 善后
DNA比对确认遇难者信息
昨日，北京朝阳急诊抢救中心五楼，烧伤整形科的玻璃门前，几位身着制服的保安守在门内外，一见有亲属前来便会告知，须联系病房内已到的亲属到门口接，才能进门。
当天下午，新京报记者在医院遇到多位住户及火灾伤员的亲属。
来自陕西西安的杨先生称，自己和妻子住在一层靠近门边的位置。夜里12点半发现起火时，两人快速跑了出去，没有受伤，但儿子住在一层靠里一间，腿部因火灾受伤，但没有大碍。
“我们有四个老乡住在二层，现在都联系不上。”昨日下午，杨先生赶到医院，询问住院的人员中是否有这几个老乡未果，准备离开。“我儿子这会儿也联系不上，当时都急着跑出去，手机都落在房间里。”
得知家人在火灾中受伤，来自河北保定的张女士（化名）和朋友上午驱车赶到医院。她说，自己的婆婆和一个老乡合租在事发公寓二层，同在北京做保洁工作。“现在具体的情况还不知道，只知道婆婆在重症监护室。”
晚间，张女士等家属得到了妥善安置。张女士称，婆婆来京工作不到一年，突如其来的火灾让张女士猝不及防，“现在脑子里很乱，我都不知道怎么办了。”
昨日下午，在北京朝阳急诊抢救中心北区办公区，由医院、乡政府等单位成立了临时火灾处置组。处置组一名成员介绍，截至昨日下午，伤情严重的住户已经全部在该院救治，也有轻伤者自行就医后返回。该成员称，处置组负责接待伤者家属进行登记统计工作，“目前官方通报的火灾伤者及其家属的信息基本统计完了，已经安置了40多人。”至于遇难者信息，上述成员表示，具体身份还在进一步确认，需要家属前来进行DNA比对。
■ 讲述
浓烟弥漫全楼 穿拖鞋逃离
火灾发生时已是凌晨1时许，多数住户已经入睡。但是，火灾引起的浓烟和噪音，还是将部分住户惊醒。
住在失火楼房三层的郭林已经睡下，被响动吵醒，“一开门黑烟就呛进来”，他一把关上房门，回去穿了身衣服，憋着气儿，捂着口鼻，拿手机打手电，摸着墙往上走，上了十多个台阶到楼顶平台。那有一把木梯子，搭着就往下爬。“到处是烟，什么也看不见。也没顾得上有没有别人。”据他介绍，楼里住的人不少，他所在的三层就住了八户人家，“这栋楼进出就一个门，晚上门都关着，要开还是往里开。”
烟雾继续弥漫，同样住在三层、熟睡中的老曾，与同住的两个朋友一同被浓烟呛醒，推开门就往外跑。眼看着邻居穿着拖鞋就往楼下跑，“逃生嘛，大家都顾不上那么多”。此时，虽然火势没有蔓延至三楼，但浓烟已经灌到整个楼道。浓重的烟雾中，老曾看不见路，一头栽到楼梯上，导致左脸青肿、眼部受伤。
下至一楼楼道口时，着火的电动车火势熊熊，已将楼梯口封死，“下面烧得不成样子”。老曾跟朋友赶紧往回返，逃至三楼天台躲避。在此过程中，老曾和朋友曾试图用脸盆泼水自救，但以失败告终。后来，消防赶到，将困在天台的居民救出，老曾在附近派出所待了一夜，于昨天上午来到医院。
由于现场封锁，郭林在警戒线外等着，“身份证、银行卡都在里头，我得回去取。”五十多岁，眼里布着血丝，脸和双手还带着从火场逃出时的熏黑，“出来后我找地方洗过了，洗不干净。”
他从东北来，租住房子不过半年。房间内放一张床，床尾摆些杂物，就不剩什么空间了。
住在隔壁的李姐也在等着回家取行李，凌晨一点，她听到一个老太太的喊声，“着火了着火了”，李姐拎起随身带的黑色小手提包，光着脚穿上一双刚洗过还没穿鞋带的粉色运动鞋就跑出来了。“逃出来的人身上都着火了，烧成那样哪还顾得上。怕啊！”
郭林和李姐均表示，在失火前两天，房东通知他们月底要搬。其表示，起火建筑物房租每个月500多元，住户都是外来务工人员，彼此间并不认识，“火灾现场没有见到孩子”。
12月13日，起火楼房二楼被烧化的洗衣机和水管，楼道的墙体被烟熏黑。
追问1
电动车本身存在哪些风险？
电池不合格；专家称目前大部分电动自行车产品均超标
中国化学与物理电源行业协会动力电池应用分会高级顾问方建华说，电动车之所以存在风险主要有三方面原因，包括产品本身问题、使用环节的安全隐患和监管环节的失灵，“电动自行车虽然有标准，但是大部分企业生产都超标。”
记者了解到，1999年5月28日，国内第一部电动自行车的国家标准发布实施，这个以“GB”开头的国标被行业认为确立了电动车的合法地位。
按照标准规定，电动自行车时速不超过20公里，重量不超过40公斤等。但之后几年，市场上大部分电动自行车产品已超过国家标准要求的限速和限重，几乎很难找到“国标车”。
此外，电动自行车的使用环节也存在诸多安全隐患，“为什么很多火灾事故在电动车充电时发生？结合北京的火灾事故来说，从二楼拉出电线本身就存在安全隐患，还要考虑充电场所的环境；目前还不确定引发火灾的电动车使用的是什么电池，如果是铅酸电池，其寿命只有一到两年，超期服役是存在很大安全隐患的。”
新京报记者昨日从火灾现场了解到，起火前，一名住户从二楼拉出电线，通过接线板给电动车充电。起火建筑内部电线多处违规，建筑房顶为彩钢泡沫结构，楼内多处设施不符合消防安全要求。
交通运输部干部管理学院教授张柱庭也说，电动自行车引发火灾已有先例，这与电动自行车不符合标准有关，“这种不合格主要有几种情况，一是电池不合格，二是电动车的重量、外廓尺寸、速度等不合格，而电池又是支撑后面三项的动力。”除了车辆自身问题，使用者将其停放在有易燃易爆物品的地方、冬季天干物燥等，都可能是诱发、引发火灾的因素。
追问2
如何加强对电动自行车管理？
专家建议尽快出台新标准，把监管前移至生产环节
记者了解到，目前电动自行车仍然沿用1999年标准。
记者昨日从国家标准化管理委员会官网看到，今年1月，国家标准委曾就电动自行车安全技术规范征求意见。公示中提到，随着社会发展和电动自行车产品的升级，1999年发布的《电动自行车通用技术条件》国家标准逐步暴露出一些问题，如若干重要技术指标不是否决项，最高车速未提出防篡改要求，部分涉及机械安全、电气安全、消防安全的指标未在标准中体现等，给消费者和其他交通参与方带来安全隐患。
张柱庭认为，一些电动车出现问题，是因为监管不到位，“包括生产监管不到位，电动车也有标准，但是没有很好贯彻；销售监管不到位，致使大量非标电动车进入市场流通；按照国家规定，电动自行车是否办牌照由地方政府决定，这个过程中路面执法也存在不到位的情况，不过路面监管确实难度较大，因为电动车数量太多了。”
记者采访的多位专家都表示，老百姓出行对电动自行车有需求，因此并不能一禁了之。
张柱庭建议把监管前移至生产环节，从源头的标准上进行把控。此外，“可以用合法的供给代替非标电动车流通，我自己的观点是可以发展共享电动车，让几家共享电单车企业来提供服务，政府对这几家企业进行监管，这样也可以引导厂家生产合格车辆。”
采写/新京报记者 王飞翔 左燕燕 李明 王煜 刘经宇 赵凯迪 卢通 王梦遥 沙雪良 实习生 肖涌刚
摄影/新京报记者 王飞 朱骏 摄
