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多地年初楼市调控“军令状”恐难完成

2013-11-19 02:30:31  新京报

  至少35城市提今年房地产调控目标,多数与收入增幅挂钩;统计数据显示,多数城市完成目标困难

  新京报讯 昨日,国家统计局公布前10月70个大中城市房价。同比来看,在全国70个大中城市中,除温州外,其余城市全部上涨。其中,21城市房价涨幅高于10%。

  距年底不足2个月,从不少城市房价涨幅看,离年初设定的房地产调控目标,相去甚远。昨日公布的前10月数据显示,房价涨幅超过10%的城市有21个,这些城市完成调控目标希望渺茫;还有26个城市涨幅在8%-10%之间,这些城市完成目标也非常困难。

  目标设定

  “房价涨幅低于收入增幅”

  今年年初,全国有至少35个城市提出了今年房地产调控的具体目标。

  北京、上海的调控目标未列出具体数字。其中,北京为“希望能够保持房屋交易量的稳定,交易价格的稳定”;上海则为“按照保持房价基本稳定的要求,切实贯彻落实各项房地产市场调控措施”。

  其他城市目标则比较明确。广州、深圳、厦门、南京等城市,均表示调控目标为“新建商品住房价格涨幅低于人均可支配收入增幅”。

  一些城市还提出了更高的目标,如青岛和西安等城市表示房价涨幅要“明显低于”人均可支配收入的增幅。

  以广州为例,今年初该市制定的房价控制目标是,至少不应高于GDP的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。今年广州“两会”上,该市上述两项指标的预期分别是10%和11%。若按11%的目标计算,前9月,该市房价涨幅已超出预期目标8个百分点,要完成控制目标几无可能。

  房价涨幅

  15个城市涨幅超10%

  从前9个月的房价涨幅看,各大城市的调控目标并不乐观。

  统计局数据显示,前9月,除温州外,其他69个城市房价涨势依旧,四个一线城市的同比涨幅均超过20%。

  另据统计,同比涨幅超过10%的城市达到15个:北京、上海、广州、深圳、厦门、南京、沈阳、郑州、福州、南充、太原、岳阳、长沙、武汉、乌鲁木齐。

  而统计显示,过去3年各城市居民实际收入增幅的平均数看,多在8%-9%,只有极个别城市能达到10%;少数城市涨幅低于8%。

  接受采访的专家均认为,在限购限贷的情况下,房价涨幅依然惊人。前9月份新建住宅价格上涨同比超10%的15个城市,完成年度调控任务已经基本无望。

  ■ 分析

  “调控目标设定过于简单化”

  缘何众多城市的调控目标均可能无法实现?

  对此中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,今年初包括近年来的房地产调控,都是从需求和流通端来调整房价,对整个房地产业的认识出现了严重偏差。简单确定一个房价上涨目标有必然性,也决定了难以完成。

  刘元春认为,相应的利益集团不愿从根本上来解决房价问题是关键。比如从土地供应这个源头来解决。“设定目标错了,实施的工具也错了,最后就会出现这样的偏差。所以年年调控年年涨,年年问责年年无人负责。”

  刘元春表示,整个定位出现系统性问题,引发整体房价目标失控,这是必然的结果。

  北京市房协副秘书长陈志也秉持这一观点,他认为最初的目标设定就是错误的,目标过于简单化。

  “房价是由多种原因造成的,包括供给方面、需求方面、政策环境方面。仅设定一个房价目标,而没有相应的措施,那等于喊空话。”

  陈志分析说,从供给上说,国土部部长喊话多次,不许出地王,但地方频频出现,这说明高地价增加,说明地方政府不愿意放弃这个利益。在高地价的前提下,要出现低房价的结果,这个目标就很荒唐。

  ■ 反应

  能否完成目标多地“沉默”

  上海广州调控“加码”,广州昨出台楼市新政,二套房首付须七成

  从年初各城市的情况看,并未说明如果完不成房地产调控目标,会有哪些罚则,或到底怎么办。

  调控目标完不成怎么办?是否会有新的房地产调控举措?

  对此,各省份住房保障部门均采取了沉默。上海住房保障和房屋管理局新闻发言人程坚表示,上海的房价调控政策已在近期出台,但能否完成目标则不予回应。

  广州等多个城市的房地产管理部门的人士对于目标能否完成,也都不予回答。

  和官方对房地产调控目标的“沉默”相比,一些城市在调控方面已经有所行动。但业内人士指出,临近年末,一线城市调控“升级”虽然有助于楼市短时“降温”,但以“堵”为主的“突击式”调控难以从根本上解决住房及房价问题。

  【上海广州近期调控政策】

  上海:二套房首付提至七成

  上海市房管局于11月8日推出新政,在“住房价格波动较为明显,近期随着交易量上升,房价上涨压力加大”的情况下,将进一步严格执行差别化的住房信贷政策。其中居民购买二套住房首付款比例从不得低于60%提高到70%。

  广州:社保未满三年无资格买房

  此外,昨日下午5时许,广州市政府颁布房地产市场调控相关条例,业内称为“穗五条”。新政提高第二套住房贷款首付比例至七成;加快中低价位商品住房供应,控制高端商品住房供应;增加住宅用地供应;从严查处各类住房骗购行为以及引导开发企业理性定价等,其中规定社保未满三年不具备购房资格。

  ■ 追访

  北京房价控制目标有望实现

  新京报讯 (记者马力)今年年初,北京公布的今年房价调控目标是保持房价的稳定。但随着楼市的火爆和国家统计局公布一次次走高的房价指数,房价调控目标能否实现,成为被提及的问题。北京市房协昨日发布,截至10月末,今年北京新建商品住房累计成交均价比去年全年上涨4.5%。今年房价控制目标有望实现。

  北京市房协秘书长陈志介绍,根据住建委网签数据统计,10月份北京市新建商品住房成交7293套、环比减少34.7%,比去年同期减少13.2%。二手住房成交10481套,环比减少16.1%,比去年同期减少5.0%。

  陈志表示,从区位上看,近年来由于轨道交通建设和基础设施的完善,五环外的居住条件和交通便利性也大幅改善。目前北京新建商品住房以五环外、中小户型为主。

  据北京市房协统计,当前市场成交基本为刚性自住需求,北京市购买首套住房的比重连续七个月超过九成。新房成交中,90平方米以下中小户型、总价200万元以内中低价位房源占比也分别在一半左右和六成以上,这部分需求的释放既是自住型商品住房政策瞄准的对象,也是调控房价调控的目标。

  此外,随着近期北京密集推出自住型商品住房用地,摇号登记工作最快将于11月底启动,北京“进一步降低自住型改善型商品住房价格”的承诺初步兑现,北京市房价控制目标也有望实现。

  采写/新京报记者 蒋彦鑫

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