2017-01-09 03:30:37新京报 ·作者:王姝
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严明换届纪律 防止干部“带病提拔”

2017-01-09 03:30:37新京报 ·作者:王姝

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议,于1月6日至8日在北京举行。出席这次全会的有,中央纪委委员123人,列席266人。国家主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。

  据新华社电 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议,于1月6日至8日在北京举行。出席这次全会的有,中央纪委委员123人,列席266人。

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。

  党内政治生活状况决定政治生态

  全会总结2016年纪律检查工作,部署2017年任务,审议通过了王岐山代表中央纪委常委会所作的《推动全面从严治党向纵深发展,以优异成绩迎接党的十九大召开》工作报告,审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。

  全会总结党的十八大以来的工作,有以下体会:坚持党的领导,首先是党中央的集中统一领导,必须向以习近平同志为核心的党中央看齐,维护党的团结统一。维护以习近平同志为核心的党中央权威,是坚持党的领导的根本所在。党的领导是具体的,体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施正确路线方针政策,体现在坚持党管干部原则、选对人用好人,树立鲜明价值观和政治导向。

  全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本,扎紧制度笼子,强化党内监督。一个时期以来,党内存在的突出问题是党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,尤其是党内政治生活遭到破坏。党内政治生活状况决定政治生态,保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。

  忏悔录能公开的都要公开

  全会提出,今年将召开党的第十九次全国代表大会,做好纪律检查工作意义重大。今年推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题,抓住“关键少数”,层层落实责任。严格执行问责条例,加大问责力度,激发担当精神。

  今年将全面加强纪律建设,有效运用监督执纪“四种形态”,在加强日常管理监督上下功夫。持续保持高压态势,力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,深化反腐败国际合作。深刻剖析典型案件,忏悔录能公开的都要公开,充分发挥反面教材作用。

  2017年中央纪委工作部署

  总体要求

  坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,深化国家监察体制改革,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬,必须扎紧制度笼子,严格执行监督执纪工作规则,加强领导班子和干部队伍建设,用担当诠释忠诚,以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。

  七大任务

  1 严肃党内政治生活,强化党内监督,严明换届纪律

  纪检机关要履行党内监督专责机关职责,以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子,加强对贯彻落实六中全会精神情况的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,坚决维护党的团结统一。严把选人用人政治关、廉洁关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,为中央和地方换届提供组织、干部保障。

  2 抓铁有痕、踏石留印,交上作风建设合格答卷

  把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题,关注新动向,坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,要先于其他问题查处和通报。检查落实中央八项规定精神措施执行情况,实事求是修订制度。坚定文化自信,弘扬党的优良作风,推动社会风气好转。

  3 以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任

  推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题,抓住“关键少数”,层层落实责任。严格执行问责条例,加大问责力度,激发担当精神。

  4 扎实推进监察体制改革,完善党和国家自我监督

  落实改革方案,推动制定国家监察法,筹备组建国家监察委员会

  中央试点工作领导小组要加强指导、协调和服务,试点地区党委负主责,纪委要抓好组织实施,整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,成立省市县三级监察委员会,构建集中统一、权威高效的监察体系。

  5 坚定旗帜立场、紧盯目标任务,巩固反腐败斗争压倒性态势

  全面加强纪律建设,有效运用监督执纪“四种形态”,在加强日常管理监督上下功夫。持续保持高压态势,力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,深化反腐败国际合作。深刻剖析典型案件,忏悔录能公开的都要公开,充分发挥反面教材作用。

  6 立足本届完成纪检体制改革任务,提炼总结实践成果

  完成对中管高校的巡视,实现党中央一届任期巡视全覆盖目标,总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。围绕全面从严治党,持续深化“三转”,推进纪检机关内部体制改革,完善派驻工作机制,发挥监督作用。

  7 做好纪委领导班子换届工作

  统筹干部选拔、培养、交流、使用,严格落实监督执纪工作规则,建设一支让党放心、人民信赖的队伍。

  ■ 相关新闻

  纪检机关监督执纪工作规则获通过

  据新华社电 十八届中央纪委七次全会8日在京闭幕,全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。

  全会一致认为,制定监督执纪工作规则,是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神,落实全面从严治党部署,带头强化自我约束,把监督执纪权力关进制度笼子,做到正人先正己的实际行动,充分表明了严格自律的担当和决心。

  全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,紧扣监督执纪工作流程,明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;规定谈话函询的工作程序,执纪审查的审批权限,调查谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用实招,上升为制度规范,把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合,确保党和人民赋予的权力不被滥用。

  全会指出,中央纪委要带头执行规则,加强对监督执纪工作的领导、管理和监督,各级纪委要切实履行自身建设主体责任,严肃处理执纪违纪、失职失责行为。

  ■ 焦点

  “严明换届纪律”列今年任务之首

  公报列出了今年七大任务,排在第一位的是“严肃党内政治生活,强化党内监督,严明换届纪律”。这意味着,“严明换届纪律”是今年各级纪委的头等大事。

  “严明换届纪律”是中央领导三令五申的重点要求。一年前,在中纪委六次全会上,习近平指出:衡阳破坏选举案与南充拉票贿选案性质极为恶劣,是对我们党和社会主义民主制度的挑战。今年,地方领导班子开始换届,要严肃政治纪律和组织纪律,做好问责工作,加大监督和查处力度,确保换届风清气正。

  去年全国两会期间,习近平参加湖南团审议时,再提衡阳破坏选举案与南充拉票贿选案,指出:今明两年,全国省市县乡要陆续换届,要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训,以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求,坚决杜绝此类现象发生。

  此前对辽宁拉票贿选案处理,也显示出中央“严明换届纪律”的决心和力度。

  问题官员涉“四风”先于其他问题查处

  此前历次全会,部署年度反腐任务时,都会将“四风”整治列为年度重点。七次全会也将“四风”整治列为年度的第二大重点任务。与此前历次全会相比,七次全会对于整治“四风”的部署,有所不同。

  公报提出:把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题,关注新动向,坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,要先于其他问题查处和通报。

  也就是说,如果某位“问题官员”被立案审查,一旦查明其存在“四风”方面的问题,那么将先于该名官员存在的其他问题查处和通报。

  此前,中纪委一般都是一并通报落马官员的违纪违法问题。例如国家统计局原局长王保安的问题通报,同时指出,王保安既违反中央八项规定精神,频繁出入高档酒店及高消费娱乐场所;又存在大搞权色、钱色交易等问题。

  值得注意的是,“‘四风’问题先于其他问题查处和通报”,也是中纪委首次采用的新表述。

  中纪委首次提出筹建国家监察委

  “筹备组建国家监察委员会”已被列为今年的第四大重点任务。公报显示,在党中央领导下,由中纪委抓总,落实改革方案,推动制定国家监察法,筹建国家监察委员会。

  此前,北京、山西、浙江三地被列为国家监察体制改革试点,公报明确了三地的改革“路线图”:整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,成立省市县三级监察委员会。

  中纪委研究室主任苗庆旺此前透露,三地的改革“时间表”已经确定,3月底,完成省级监察委员会组建工作;6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。

  此系中纪委首次正式提出“国家监察委员会”。事实上,该项工作至少筹备了一年。

  一年前,在中纪委六次全会上,习近平指出,“要完善监督制度,做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督”。中纪委也将严明党纪、完善监督制度,作为去年的年度首要任务,六次全会公报曾提出,“研究修改行政监察法,使党内监督和国家监察相互配套、相互促进”。 新京报记者 王姝

编辑:王晓琳

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