2018-03-14 02:30:39新京报
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2018全国两会丨监察体制改革将向街道乡镇延伸

2018-03-14 02:30:39新京报

昨日下午,全国人大代表、浙江省监察委主任刘建超接受新京报记者专访时表示,在浙江省监察体制改革试点过程中,所取得的经验与监察法草案百分之百一致。未来,浙江监察体制改革将在试点基础上,进一步完善监察法实施细则,同时将监察改革向街道乡镇等基层延伸。


昨日,刘建超在浙江团驻地接受专访时介绍,监察委改革将继续向基层延伸。
新京报记者 贾世煜 摄

  昨日下午,全国人大代表、浙江省监察委主任刘建超接受新京报记者专访时表示,在浙江省监察体制改革试点过程中,所取得的经验与监察法草案百分之百一致。未来,浙江监察体制改革将在试点基础上,进一步完善监察法实施细则,同时将监察改革向街道乡镇等基层延伸。  

  数说

  浙江省监察改革试点的具体实践中,实现了由监督狭义政府到广义政府的转变,改革前全省行政监察对象38.3万人,改革后全省国家监察对象70.1万人,增长83.02%。

  截至2018年3月11日,浙江省共对292名被调查人员采取留置措施,办结案件中被留置的主要监察对象100%被移送起诉。未采取留置措施直接移送检察机关审查起诉的有172人。浙江省监察委成立以来,已审查调查厅级干部28件29人,其中涉及职务犯罪8人,同比增长60%。——刘建超

  谈试点

  试点经验与监察法草案百分之百一致

  新京报:目前正在审议的监察法草案中,有多少内容和浙江监察改革试点取得的经验一致?

  刘建超:我觉得是百分之百一致的。试点过程中本身就是从认识到实践,到再认识再实践,反反复复的全过程。最后把三个省份(北京、山西、浙江)的重要试点经验,在这个基础上再加强认识,纳入到监察法。当然,比如说规定检察机关认为不够起诉标准的要退回,目前还没有遇到这种情况。

  新京报:你在浙江代表团全体会议审议监察法草案时提到,与之前相比,留置后的调查时间缩短了,原因是什么?

  刘建超:现在平均留置时间是42.5天。一个原因是法律要求必须在三个月内完成。如果涉及犯罪,还要为移送争取更多时间,要加快进程。过去人少,效率可能会低一些,现在一个案子(监察委)可能派二十或三十人。目前我们从检察机关转隶过来1000多人,人员力量在增加,办案效率在提高,经验也越来越丰富。

  谈留置

  全程录音录像 不会一宿不让睡觉

  新京报:留置期间,律师能否介入的问题受到关注,对此你怎么看?

  刘建超:为什么不允许律师介入?律师介入是法律援助,这是刑事诉讼法规定的。刑事诉讼法是对司法机关的约束,监察机关不是司法机关,不受刑事诉讼法制约,它行使职责的依据是国家监察法。

  第二,涉嫌职务违法和职务犯罪的案件类型多数是贪污受贿。在调查过程中与一般刑事案件不同,刑事案件更多强调物证和人证,这类案件多是言辞证据。我们最担心的情况是被调查对象串供,对证据进行转移和毁灭等,这会导致调查工作很难推进。这时如果律师介入,会使调查工作变得非常复杂,可能影响进程。很多国家都是类似做法。

  第三,权益保障问题。留置是监察调查手段,与司法强制有根本性不同。监察制度安排有非常严格的规定,比如被调查对象进去后会告知其相关权益,饮食、居住、医疗,必要的生活设施完全有保障,也不会发生大家担心的体罚情况。因为讯问时间有规定,不能超过几点钟;调查时间有限制,不会一宿不让睡觉,要保证休息和安全。有人要服用药物,都是定期供应,每天量血压。

  如果有人在法庭上提出被虐待,我们可以调出24小时录像。从留置第一秒到解除留置的最后一秒,都有录音录像。监控录像方面有多个力量进行监督。一是调查人员,调查组内部有监督;第二是纪委、监察委有案件管理室,案件管理室要确保一切调查措施符合规定;第三,在浙江的实践中,公安机关要同时派人监督。也就是说,一块大屏幕在墙上,调查组在看,监察委内部的案件管理室在看,公安部门也在看,这就使虐待体罚等情况不可能发生。

  万一发生类似情况,第一要即时制止,第二要上报,第三对相关责任人进行处理。目前来看,浙江留置292人,没有任何人对留置期间的权益提出抱怨。

 

编辑:艾峥

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