新京报快讯（记者 许雯）随着《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》下发，过渡期后跨境电商监管安排逐渐明晰。国务院新闻办公室今日（12月7日）举行政策吹风会，解读跨境电商新政。记者从会上获悉，“海淘”监管政策下次调整时间虽然未知，但本次调整将是相对长期、稳定的安排。

看点1:“总体鼓励跨境电商业态发展”

就在不久前的11月28日，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局联合印发《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，明确过渡期后跨境电商零售进口监管安排。

这是我国第三次延长跨境电商零售进口监管过渡期政策。

2016年4月8日，我国对跨境电商零售进口商品实施新税制，并实行清单管理，这一政策业内被称为“48新政”。一个月后，“48新政”经国务院批准延缓一年执行。2016年11月，过渡期进一步延长至2017年底。2017年9月20日，国务院常务会议决定，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底。如今，在经过两年过渡期后，“48新政”再度延缓，并略做调整。

“跨境电商是新业态、新模式，我们总体坚持鼓励业态发展，同时对它的监管秉持包容审慎的原则。”商务部部长助理李成钢在吹风会上表示，就跨境电商零售进口来说，这次政策调整实际是经历几次过渡期政策安排后，随着实践不断丰富相对定型。

看点2:“暂按个人物品监管”说法有变

李成钢认为，经过此次调整，跨境电商监管政策更加完善。

《通知》明确了跨境电商零售进口商品监管的总体原则。他指出，跨境电商零售进口不同于一般贸易，主要是满足国内居民品质化多元化消费需求，必须是直接面对消费者且仅限于个人自用。基于这一前提，《通知》明确继续对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管，不执行首次进口许可批件、注册或备案要求。

记者注意到，此前，官方针对跨境电商监管文件中表述均为“暂按个人物品监管”，新政将“暂”字取消，改为“按个人物品监管”。对此，李成钢解释说，“按个人物品监管”的原则总体符合行业特点，有利于促进行业持续发展。因此，《通知》延续了“按个人物品监管”的做法，为行业营造稳定的政策环境。

新政还统筹考虑促进行业发展和保护消费者权益要求，明确各参与主体责任。《通知》按照“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消费者各负其责”的原则，对各方应承担的责任提出了具体明确的要求。

例如，跨境电商企业承担商品质量安全主体责任，跨境电商平台须在境内办理工商登记、履行先行赔付责任，境内服务商受托承担如实申报责任，消费者承担纳税义务，政府部门需对跨境电商零售进口商品实施质量安全风险监测等。

李成钢认为，明确各方责任既有助于强化事中事后监管，加强质量风险防控，也便于各参与主体规范自身行为，确保政策可落地、可执行。

看点3：消费者更多品质化、多元化消费需求将得到满足

此外，新政进一步加大支持力度，扩大政策适用范围。李成钢指出，《通知》在现行15个试点城市基础上，将政策适用范围扩大至北京等22个新批跨境电商综试区城市，进一步完善区域布局，促进行业发展，也更好满足居民消费需求。

《通知》出台的同时，财政部、发改委、工信部等13个部门联合发布《跨境电子商务零售进口商品清单（2018年版）》，扩大跨境电商零售进口商品清单范围，并对税收政策进行了调整完善。

在商品清单方面，这次新增消费者需求量大的63个税目商品，税目总数达到1321个。在交易限值方面，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后还将随居民收入提高相机调增。

李成钢说，调整后跨境电商零售进口产品范围进一步扩大，适用税收优惠政策的范围更宽。对消费者来说更多品质化、多元化消费需求将会得到更好满足。

看点4：此次调整将是相对长期、稳定的政策

今后，跨境电商监管政策会否再有较大调整？对此，李成钢坦言，新政把“暂按个人物品监管”中的“暂”字拿掉了，也就意味着这次新政将会是一个相对长期的安排，这有利于跨境电商企业做更长期的商业谋划。

他同时指出，因为跨境电商是新业态、新模式，对它的监管是不断完善的过程。未来政策会需要做什么调整，还要根据实践发展情况做相应研究和探讨。

“所以，现在很难回答下次调整在什么时候，但是至少就行业和消费者来讲，可以有一个相对比较长期的、稳定的预期。”李成钢说。

新京报记者 许雯 见习编辑 侯佳欣

校对 陆爱英