新京报快讯（记者 何强 倪伟）3月9日下午，全国政协十三届二次会议举行大会发言。全国政协委员、中国注册税务师协会副会长蓝逢辉表示，减税降费覆盖企业面广、大部分企业受益，但是部分企业的获得感、实惠感仍不高还是感觉“苦困累”。他建议，要清理规范监督政府涉企收费项目，降低制度性成本。 

蓝逢辉。 新京报记者 陶冉 摄

蓝逢辉说，近年来，国家每年实施减税降费几千亿，2018年度新增减税高达1.3万亿元，2019年可能达到两万亿元。减税降费受益企业在四川有22万户，全国有1700多万户。但从微观层面来看，部分企业的获得感、实惠感仍不高还是感觉“苦困累”，激情和信心不足。

他认为，究其原因，一是中小企业专业人才缺乏，内在能力不足。二是企业生产经营成本近年持续上升，材料、水电油气、人工土地房租等成本不断上涨。三是社保负担重，名义费率高给企业带来巨大“心理压カ”。四是经济下行压カ加大，融资难融资贵、制度性成本高等问题未能有效解决，减税降费配套政策不够同步。五是国际竟争日益激烈，企业生存发展面对更多挑战。

“减税”减到什么程度、“降费”降到多少，要兼顾国家需要和企业生存发展，兼顾国内和国际经济形势。蓝逢辉认为，要实施减税降费，如营改增、增值税改革、个人和企业所得税改革以及社保费逐步改由税务部门征收等，税收征管和纳税服务工作量成倍增加，税务机关面临很大压力。同时，实施减税降费与财政收入、税务部门依法征收、市县政府目标考核、地方人大预算等关系如何协调，也需要重视并加以解决。

他建议，要以“企业能发展、个人能承受”为原则降低社保费，解决名义费率与实际费率差距大的问题。清理规范监督政府涉企收费项目，降低制度性成本。深化财税体制改革，重点是深化增值税改革，提高直接税比重，简化税务申报，优化税务管理，提高征管水平，完善现有减税政策。

蓝逢辉认为，还要厘清政府、社会、市场职能，发挥社会组织作用，培育支持税务师等涉税专业服务力量，充分发挥涉税专业服务作用。完善减税降费配套政策，如贫困地区财政转移支付、中央与地方财政分成比例、建立地方税体系等。深化机构改革，减轻国家财政负担，释放更大减税降费空间。

新京报记者 何强 倪伟 编辑 马瑾倩 校对 危卓