姚震（左）在餐厅执法检查。受访者供图
高洋（右）向反映问题的居民介绍后续处理过程。受访者供图
“北京榜样”代表以及第九届全国“人民满意的公务员”代表先后作报告
7月16日下午，北京市“不忘初心、牢记使命”主题教育先进典型事迹报告会（第二场）在北京会议中心举行。“北京榜样”代表以及第九届全国“人民满意的公务员”代表先后作报告。
据悉，此次北京有5名公务员和3个公务员集体入选“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”。姚震和高洋是这5人中的成员。姚震是一名城管，他坚持一线多年，和同事们创新执法方式，获得好评；高洋放弃原本相对舒适的工作岗位，干起社区专员，用耐心和热情赢得了社区居民的肯定。
城管姚震 执法首先是安全执法
“良好的执法，首先是安全执法。”秉持这样的执法理念，2013年至今，北京市石景山区城管执法局办公室主任姚震先后参与组织各类执法1200余次，参与治乱疏解整治拆违近10万平方米，为石景山区率先建成“基本无违法建设城区”做出突出贡献。
今年6月，姚震被评为第九届全国“人民满意的公务员”。
首创“非现场执法”获全市推广
前些年，在山区，骑农用机动车卖西瓜、菠萝等是比较普遍的违法现象。城管查处这类问题，一度到了逢查处必流血的程度。
面对这个顽疾，姚震思考：什么是良好的执法？“它首先是安全的执法，考虑问题不能单是怎么追怎么堵。”他和同事们研究出了非现场执法的形式：把所有队员分组，进行便衣拍照。车、人特征，售货地点、途经路线、回家等，都要拍到，把违法经营行为的整个链条编制起来，公安、街道办等人员拿着证据去他家联合执法。
“没有发生一起暴力抗法流血事件。”姚震说，从那以后，他和同事们共查处了300多辆农用车，实现了安全执法，工作经验被全市城管执法系统推广实施。
新风尚 劝导市民清明节不再烧纸
“好的执法方案就像一纸说明书，每个人看到后都能明确自身的职责。”姚震说，制作执法方案需要面面俱到，做好最好和最坏的打算。
“基层城管执法没有那么多宏伟壮丽，也没有规划什么的，追求的是每一个群众的理解、支持、配合。”在治乱疏解行动中，姚震和队员们一起总结出“五步工作法”，对违法建设相对人始终坚持做到“谈”有技巧、“做”有方法、“宣”有广度、“拆”有结合、“稳”有核心，牢牢把握以服务人民是工作第一要义，用自己的恒心、信心和耐心，取得相对人最大的理解和信服，力争把个人的损失和政府的成本降到最低。姚震组织拆违治乱行动中，从未发生一起暴力抗法或群体上访事件。
每到清明节，冥币换鲜花在石景山区已经成了新风尚。姚震说，10年前，清明烧纸还是个令人头疼的问题。“清明寄哀思”是上千年的传统，如何转变？姚震和同事们绕开烧纸，尝试“千朵鲜花寄哀思，冥币换取白菊花”活动，受到扫墓市民的欢迎。
“执法不是目的，目的是让这种行为不再出现。”姚震说，只要服务足够耐心、细心、周全，就能征得市民的理解和支持。
■ 讲述
坚持在一线 14年没陪家人过春节
2017年9月初，在工作岗位上的姚震突然抽搐昏迷，被紧急送往医院后，查出左眼后部有脑胶质瘤。
出事前，姚震正参与编写石景山区城市管理体制改革的材料和方案。由于石景山区是全国的试点单位，没有任何资料可参考，他只能结合自己多年的工作经验完成这一重任。术后休息不足两个月，姚震又重返一线。
2014年10月，姚震的女儿早产，患有先天性心脏病等多种疾病，一个月内突发三次大面积肺炎和心脏衰竭。此时正值石景山区“亮剑行动”关键时刻，他白天坚守岗位，晚上到医院“打地铺”陪护。为支持他的工作，妻子辞职看护女儿。
从事城管工作14年，姚震放弃了所有的干休假和调倒休，全力投身到城管执法工作中。结婚以来，他没陪家人过一个春节，没陪妻子度过一个完整的假日。
社区专员高洋 居民的事是天大的事
高洋是东四街道的一名社区专员，今年6月被评为第九届全国“人民满意的公务员”。
去年5月，在东四街道工作了15年的高洋，主动离开组织人事部部长岗位，干上“社区专员”。“就是居民的操心事儿、烦心事儿由我来帮他们解决。”
对社区居民有求必应
去年7月中旬，北京连降暴雨。一天上午，东四四条居民李女士在社区微信群里发牢骚：断树枝压房了，里边住着的老人和一岁多孩子的安危谁来管？正在休假的高洋立即着手处置。了解到消防、园林都是依规办事后，她立即协调产权单位、街道主管部门人员到场解决。从此以后，李女士就对社区的事儿非常关注，积极参加活动。
家住北大街的白女士因丈夫去世，家中没有生活来源，多次找到街道和社区寻求帮助。高洋建议给她办理低保，但被拒绝。为弄清实际情况，高洋多次与她沟通。白女士终于道出缘由：不办是担心正在上大学的孩子有心理负担。高洋给白女士介绍了一些案例，并与她女儿沟通了想法，做通了工作。
还有一个80岁的居民独居，生活无着，日常靠朋友和邻居接济。高洋得知多次上门看望，并积极为其申请救济。老人病重期间，高洋和社工每天两次上门看望，自费给他买吃的。今年4月，老人病故，她又协调为其办理后事，忙前忙后，赢得了辖区居民的赞誉。
被谩骂推搡 不还口不还手
身为社区专员，高洋还要为社区解难。
东四四条一处院子，消防通道被废弃家具、大件堆积物等堵塞，存在巨大安全隐患。高洋先后三次来到管理单位，协商院内环境治理工作，并深入居民家中征求居民意见。热情和执著打动了产权方，最后同意她提出的“先摸清院内居民情况、再组织大扫除清理堆积物、最后拆除违章建筑”的推进方案。
为保证拆违顺利进行，她带着施工队在现场反复查看，逐一化解居民提出的各种担心。遇到居民不理解、不配合时，她主动上前做其思想工作，被谩骂、推搡时也不还口、不还手。
经过三个多月的持续工作，院子清理出了消防通道。院落也宽敞了许多。
担任社区专员以来，高洋累计走访居民群众400余户，慰问困难党员群众20余人次，解决群众难题29件，组织封堵违规开墙打洞47处。
高洋说，做社区专员，就是来帮居民解决操心事儿、烦心事儿。
■ 讲述
“遇到困难最好的办法是坚持”
被问到为什么选择来做社区专员时，高洋说，街道工作就是做群众工作，社区专员这个岗位每天都能面对面地跟群众打交道，在解决他们反映问题时，就是实现了共产党员的初心和使命，“我觉得这个岗位很有挑战也很有意义。”
高洋表示，工作中最大的困难是有时会被误解，她的解决办法是坚持，她称时间是治疗它的唯一良药。
所有问题坚持到最后，高洋都能很好地解决，她最大的收获便是在此——得到大家的认可。高洋说，大家一句“谢谢”、“辛苦了”能让工作中的委屈、辛苦都烟消云散。高洋认为，居民的认可，是在日常工作中一点一滴的积累获得的，“把群众的事当成自己的事去办，一切都好办了。”
新京报记者 沙雪良
