新京报讯（记者 周世玲）8月16日，上海市政府常务会议首次邀请人大代表、政协委员、高校学者、律师、企业负责人等公众代表列席，参与《上海市公共数据开放暂行办法（草案）》的审议。当地官方表态称，对市政府常务会议来说，这样的形式和安排是“第一次”。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊是列席并发言的5位公众代表之一，今日（8月17日），郑磊告诉新京报记者，当天5位公众代表均发言，上海市委副书记、市长应勇也给出专业、详尽的回应。郑磊认为这样的安排和尝试非常好，“远超预期”，他建议接下来类似的会议也能保持如此。

上海政府常务会议首次邀公众代表参与，公众代表发言。  图源上海发布

新京报：你之前是以什么形式参与《上海市公共数据开放暂行办法（草案）》的起草，主要关注草案的哪一部分？

郑磊：我所在的复旦大学数字与移动治理实验室作为课题组，全程参与起草过程。课题组负责收集国内外政府数据开放法规政策文件与趋势动态；参与筹划和组织各地的座谈会和调研活动；整理座谈会和调研资料，分析社会公众及行业意见；撰写专题研究报告，提供专业意见，起草部分草案初稿。

新京报：在你看来为什么选择在《上海市公共数据开放暂行办法（草案）》的审议时首次尝试公众代表列席？

郑磊：市长在会议一开始时就提到，因为考虑到公共数据开放，社会关注度高、专业性强，专门邀请5位公众代表列席，听取意见。而且我们课题组基本参与了起草工作的全过程。市长当天还说，以后有类似的，关注度高、专业性强的会议，都会邀请公众代表参加。

新京报：你准备的发言内容是什么？

郑磊：我提了3点。尽快出台相配套的实施细则，对获取有条件开放数据的申请程序、基于需求导向的未开放数据请求机制、开放数据的质量标准等方面做出更加明确详细的规定和要求。我觉得这三点是难点和重点问题，对未来的立法执行和实施有重要意义。

新京报：市长对哪些发言比较关注呢？

郑磊：市长先做了3点总结，然后对专家的发言进行回应。因为他是法律出身，印象比较深的是提到有条件地开放数据的程序，以及从以部门管理为中心向以用户服务为中心转变。

新京报：觉得市政府会议尝试邀请公众代表列席参与草案审议这种模式如何？

郑磊：是非常好的尝试，远超我的预期，原先以为是走流程，实际参会讨论深入务实。

新京报：对这种模式有什么建议呢？

郑磊：对社会关注度高、专业性强，邀请了公众代表列席的常务会议，建议以后都延长讨论时间，继续让每个代表都获得发言机会，让超过预期成为常态。

新京报记者 周世玲

编辑 康佳 校对 李世辉