▲美国国会山。图/视觉中国

　　美国媒体报道，特朗普政府11月30日宣布，已向世贸组织提交文件，不同意给予中国市场经济地位，理由是WTO成员有权拒绝非市场经济条件下的价格或成本。中国商务部方面表示，“美国的这一行为是对中美经贸关系的一种伤害”，这对两国都没好处。

　　美国首次公开拒绝承认中国市场经济地位，这是个之前已被预料到的结果，并不令人讶异。根据中国加入世贸组织议定书第15条的相关规定，世贸组织成员应于中国入世满15年，即2016年的12月11日，终止对中国反倾销采用“替代国”比较价格的做法，自动赋予中国市场经济地位。但是将近一年以来，美、日、欧一直态度暧昧。特朗普政府向WTO最新提交的文件，只不过是把各方长期以来围绕中国“市场经济”地位的牌局，打成了明牌。

　　这倒是符合特朗普政府“美国优先”的行事逻辑。但却未必能达到让美国获益的效果。一方面，过去美国政府曾多次承诺将承认中国的“市场经济”地位，特朗普政府的“不同意”让美国政府此前的承诺变得毫无价值。

　　对重要贸易伙伴的关系建设摇摆性如此之大，对于美国政府的公信力不是什么好事。

　　另一方面，特朗普政府“不同意”的理由实在不充足。“非市场经济条件下的价格或成本”，即使在市场经济充分发育的经济体中也同样存在，只不过有的是显性存在有的是隐性存在，有的存在于高端产业，有的存在于中低端产业。

　　以此作为不同意给予中国市场经济地位的理由，和此前“中国实施市场开放还不彻底”的托辞一样，实在勉强。鉴于特朗普政府对于WTO机制的怀疑态度，这个时候靠WTO说话，还多少有点讽刺。

▲特朗普。图片来自新京报网

　　借用一下特朗普政府向WTO提交的文件的用词，与中国存在的“非市场经济条件下的价格或成本”相比，有更多的“压倒性的证据”表明，中国多数竞争性领域，市场早就对价格和成本起着主导作用，在对外贸易领域，中国对自由贸易体制的主张和维护，比许多老牌市场经济国家做得更到位。

　　世界上不存在单一的经济发展模型。有的经济体“非市场经济”成份多一些，有的经济体“市场经济”成份多一些，在不同发展阶段，“经济汤”里面的成份还会发生变化，重新调剂，这本应是常识。

　　非要拿一个“市场经济”地位说事，而且以老师、裁判自居，不是要恪守捍卫“市场经济”的教条圭臬，而是要保持与中国的贸易往来有足够的牌可打，保持手中掌握对中国制造进行“反倾销”压制的手段。

　　但事实已经证明这一手段不那么有效。过去十几年，中国一直是全球遭受反倾销调查和反补贴调查最多的国家，但并没有妨碍中国对外贸易的活力以及国内市场经济的发育。这表明，给不给中国“市场经济”地位都不是一个有用的大棒。相反，有可能误伤自身。

　　美国与中国刚刚达成旨在平衡双方贸易的“百日计划”，置两国经贸关系大局于不顾，导致两国经贸关系变坏，对美国没有什么好处。

　　当然，围绕中国“市场经济”地位的这场牌局，对我们也不无警示。一些国家的反对、暧昧态度，表明中国对外贸易仍会处于时好时坏的脆弱生态中。未来，对于“中国制造”的“双反”调查可能还会进一步增长。

　　对中国企业来说，在非稳定态的外部环境下单打独斗胜算可虞。过去，不少中国企业在“双反”调查中就遭遇了许多委屈，损失巨大。因此，从政府、行业协会到企业，应当更紧密联系起来，建立起资源可以整合、策略能够协调的应对机制，努力改善中国企业的出口环境。

　　强化自身，既能有理有节维护中国企业的利益，同时又能维护WTO仲裁机制的有效性，将贸易摩擦抑制在一定尺度内，这是当下对拒授中国“市场经济”地位最好的回应。

　　□徐立凡(学者)

　　编辑：与归 实习生：纯洁 大雄