▲图/视觉中国。

继10月31日中央政治局会议首次提出要研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难后，11月1日由习近平总书记主持召开的民营企业座谈会再次释放重要信号，从中看出中央高层对缓解民企发展难题的清晰思路和坚定方向。

习近平总书记在会上提出了六大务实有针对性的举措，首要的便是减轻企业税费负担。

习近平总书记提出，要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。

税费负担是中小企业的“痛点”

民营企业是我国发展不可或缺的经济力量。截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。不仅创造了60%以上的国内生产总值，而且还解决了80%以上的社会就业。

不过，鉴于国内经济结构调整任务还未完成、供给侧结构性改革尚需深化以及外部环境变数增加等因素影响，不少企业遇到生产经营困难，尤其是中小企业当前面临的困难更加突出。

国家统计局数据显示，今年1-9月份，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额15294.3亿元，同比增长23.3%；私营企业实现利润总额12591.5亿元，增长9.3%。民营企业多数是中小微企业，其利润增幅跑赢GDP却低于国有控股企业，表明中小企业当前面临的困难更为突出。

困难来自哪里？10月17日召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组会议提出了一个重要的“关键词”——税费负担。

过去5年累计减轻市场主体负担超过3万亿元。日前，国家发改委也表示，今年将大力降低实体经济成本，预计全年降成本将达1.3万亿元。权威人士透露，更大力度的减税降费政策正在酝酿，很快就会出台相关措施。

但如此大规模的减税，主要受益者是大型企业，中小企业则由于税收征管加强的对冲，减负感受不甚明显。在国家减税降费举措频频出台的背景下，乱收费问题也较突出，涉企收费大致包括行政事业性收费、社保缴费、制度性交易成本、物流成本等。

实质性减税之外，也要向市场“放权”

从这个角度看，此次民营企业座谈会在为减轻民企负担方面很有针对性，措施相当给力，提出要“推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感”“要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本”。

应当说，中央高层最近一系列的密集表态给企业家吃了“定心丸”，一系列具体政策的落地有利于改善民企预期、提振民企投资信心。

从某种意义上说，未来减税降负应该更加倾向于中小企业，通过更大规模的减税、更加明显的降费措施，实现企业投资的增长和个人消费的增加，释放社会需求，促进经济平稳运行。

当然，为企业减负，除了调降或取消多种税费征收外，最重要的还是要推动政府改革。政府改革的核心问题是调整政府与市场的关系，分清哪些事情是政府做，哪些事情是市场做。如果分得清、分得合理，就能较大限度地利用好社会资源，发挥市场的作用。唯有深化中国的市场化改革，才能从根本上扩大市场能力，提供一个更强劲的、可持续的财税支撑体系，同时形成有利于企业的宽松发展环境。

□周子勋（媒体人）

编辑：孟然  实习生：葛书润   校对：王心