来论

　　

　　乱作为和不作为不过是权力任性的一体两面。如果说杜绝乱作为是要托起权力运行的底线，那么，严防不作为，就是要确保权力有效行使的本分。

　　今年5月底，“2017年中央专项财政公益金支持贫困革命老区扶贫开发资金4000万元在甘肃省级滞留长达146天”一事被通报后，引发广泛关注，当地相关责任人被追责。近日，中国纪检监察报披露了此案的更多细节。

　　报道显示，对于财政部的“特急”件，甘肃省财政厅仍按常规性工作部署落实，也没有建立相应的跟踪督办机制，只是按照一般性程序办理，超前谋划、主动作为不够，协调督促作用发挥欠缺，工作责任心不强，履职不力，导致“卡壳”的问题不断出现，最终让宝贵的财政资金被滞留146天。

　　一端是上级“特急”拨款，一端却是地方纵容款项在账户上睡大觉，如此反差鲜明的对比，着实让人诧异。这种表现，说到底就是慢作为和不作为。将“特急”要求当作耳旁风，导致本该早日发挥作用的财政资金被闲置，其危害性同样不可忽视。一来，它拖累了扶贫开发的进度，二来也让财政资金的使用效率大打折扣。

　　尤其是当前“反腐败取得压倒性胜利”，乱作为现象已在很大程度上得到遏制，但也绝不能形成“不作为至少比乱作为好”这样一种似是而非的观念。治理不作为的紧迫性丝毫不亚于对于乱作为的零容忍。

　　事实上，在对乱作为等违规违纪现象加大治理力度的同时，对可能抬头的不作为、慢作为等消极履职现象，国务院和相关部门也早就打过预防针。如2015年的政府工作报告就明确提出，“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”；李克强总理在国务院廉政工作会议上也曾说过，“占着位子不作为、拿着俸禄不干事，同样是腐败”。这些都表明，严厉惩处乱作为，不等于可以纵容不作为。

　　其实，乱作为和不作为不过是权力任性的一体两面。如果说杜绝乱作为是要托起权力运行的底线，那么，严防不作为，就是要确保权力有效行使的本分。“在其位谋其政，任其职尽其责”，这是现代政治常识，没有模糊地带和讨价还价的空间。说到底，无论是反腐败，还是加强作风建设，都只是一种手段，它的终极目标是要服务于建立现代化的国家治理体系，减少“内耗”，提升行政效率。

　　就以扶贫为例。目前距离2020年确保让贫困人口全面脱贫的扶贫目标，只剩下两年的时间。按理说各地都应该有时不我待的紧迫感。这其中，让每一笔扶贫资金从申报、批复到使用和效果反馈，都能够有高效的衔接与跟踪机制，是扶贫进度的重要保障。而像甘肃这样让扶贫款项在账户闲置，就是一种消极对待，降低了扶贫的效率。此案再次提醒，继续惩处乱作为现象的同时，对不作为的危害及其可能的苗头，也绝不能掉以轻心。

　　□闵萧（媒体人）