▲资料图  图片来源：视觉中国

我国首部疫苗管理立法有了新进展，经国务院常务会议讨论通过的《疫苗管理法（草案）》近日起开征公众意见。

据新京报报道，与去年11月公布的《疫苗管理法（征求意见稿）》相比，草案条款从100条“瘦身”至88条，并加大对生产、销售假劣疫苗等违法行为的处罚力度，新增企业内部举报人奖励。据悉，《草案》公开征求意见至2019年2月3日结束。

当《疫苗管理法（征求意见稿）》于去年11月公布后，就曾引发社会的广泛热议。这部即将出台的法律创下了多个第一，比如，它既是我国也是全球的首部疫苗法，开了疫苗单独立法的先河。再如，该征求意见稿推出了惩罚性赔偿条款，规定因疫苗质量问题造成损害的，受种者有权请求相应赔偿。这个提法是对受种者权益的直接维护，因此也受到了社会的广泛好评。

民众热议的另一个主要焦点，是对生产销售假劣疫苗等违法行为的处罚力度，达到了前所未有的程度。对于生产、销售的疫苗属于假药、劣药的，征求意见稿拟将处罚从过去的3倍以下的罚款，提至5倍以上15倍以下。这个处罚力度，就足以让制售假疫苗者付出巨大的代价。

然而，近日出台的草案，在此基础上再次提高了处罚的力度，罚款从十五倍以下提升到了30倍，在此处罚力度之下，若仍有人制售假疫苗，将会被罚得倾家荡产。

疫苗立法再添威力，是不断听取民意的结果。从推出征求意见稿，到将征求到的意见写入草案送审稿，然后再经人大常委会审议修改，形成草案后，再次向社会公开征求意见。不管是普通民众、社会团体，还是人大代表，都有多次提出意见和建议的机会，处罚力度的几次提高，都伴随着民意诉求，反映出民众对疫苗造假严管重罚的期待。

除此之外，草案还新增企业内部举报人奖励制度，这个新增内容同样反映出民意、体现出民智。企业关起门来生产疫苗，外界获取内部信息存在一定的难度，鼓励内部人举报，不仅可以及时发现疫苗生产过程中存在的问题，将监管前置到生产过程，还会让企业感受到监督无处不在、无时不有。在“吹哨人制度”的震慑下，企业也会打消某些侥幸，更自觉地遵守生产流程操作，在每个环节严把质量关。  　

疫苗不是一般药品，而是十分特殊的药品。制售假疫苗不仅影响当前的健康，还会让接种者在不知情的情况下失去未来的健康。因此，监管疫苗没有最严，只有更严。

故而，疫苗立法严上加严，处罚再添威力，是由疫苗的特殊性和重要性所决定的，也是民众对疫苗的态度在法律层面的体现。如此修改，不仅能够赢得社会的普遍赞同，更能增强监督与打击的震慑力，让疫苗安全由此变得更有保障。

□ 罗志华（医生）

编辑 陈静   校对 陆爱英