2019-07-12 02:30:40新京报
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日韩贸易战为何走向失控

2019-07-12 02:30:40新京报

  京酿馆

  从本质上说,日韩的这场贸易战本来就不是单纯的贸易争端。

  在日本对韩国半导体关键材料突然实施出口管制措施的第10天,韩国终于摆出了长期“抗战”的姿态。

  7月10日,韩国总统文在寅召集了包括三星、LG、现代汽车、SK、乐天在内的30家韩国大型企业总裁在青瓦台开会。会上作出了建立“官民应急机制”、制定长短期对策等决定。

  日韩爆发的这场对峙,与其他经济体之间的贸易摩擦不同。它不是逆全球化浪潮推动的结果,不是多边主义和单边主义的较量,而是历史恩怨使然。但就可能形成的冲击波而言,不仅日韩关系会进一步疏远,全球供应链和东北亚地缘政治格局也可能因之生变。

  争议不只关系到战争赔偿

  众所周知,日韩之间一直因历史问题存在着不安定因素。但在过去,因为有《日韩请求权协定》,除了个别时候,至少在政府间关系上,两国大致能够保持稳定。

  所谓“日韩请求权”,其实就是日本对韩国作出的战争赔偿。20世纪50年代开始,美国为了构建以日韩为基地的东亚冷战格局,一直在日韩之间斡旋,希望两国关系正常化,但由于日韩旧仇太深,谈了十几年也没有进展。

  一直到1965年,经过13年的谈判,日韩两国终于达成协议:日本通过向韩国提供无偿、有偿的经济合作资金解决财产请求权问题。这个协议与其他相关协议一起,成为日韩建立正常外交关系的基础。

  2005年,韩国公开过当年韩日会谈记录等外交文件。其中包括在第六轮会谈时,韩方为1032684名二战期间被日本征用的劳工,向日方提出总计3.64亿美元的补偿款。双方最终商定,日本提供3亿美元无偿援助、2亿美元有偿援助,以及3亿美元商业贷款,“一次性解决”受害者索赔问题。而韩方则放弃“索赔权”,接受“经济合作”。

  基于这次谈判的成果,此后日本一直认为有关二战韩国前劳工索赔权的问题已经解决。但2012年,韩国最高法院首次裁定“个人索赔权并未消失”,因为《日韩请求权协定》没有涉及对二战被日本征用的劳工进行精神损失赔偿的问题。

  而由劳工赔偿问题,又延伸出了韩国慰安妇的精神赔偿问题。这两个问题,成为近年来困扰日韩关系的主要难题,甚至比竹岛主权争议更加牵动人心。

  日本限制输韩的三种材料有讲究

  日韩争端不是新鲜事,为何这次会上演贸易战?

  从日本方面来看,安倍已然要成为史上在任时间最长的首相,政治地位稳固。6月25日,安倍刚刚凭借自民党、公明党和维新会的支持,轻松否决了在野党提出的不信任案,之后立刻开始部署参议院选举事宜。参议院选举结果将决定安倍修宪的顺利程度。

  按照其意愿,这届任期内是一定要把日本自卫队写进宪法第九条的,从而给自卫队一个“合理合法”名分。

  在这样的意向下,安倍显然不可能因为历史问题向韩国低头。否则,他可能失去日本修宪力量的支持,拿不到参院三分之二的绝对多数票。

  而日本选择的三种限制输出韩国的半导体材料很有讲究:氟聚酰亚胺是电视和手机面板要用的,光刻胶和氟化氢是制造可折叠屏幕的。这三种材料都不易存储,一旦断供,韩国半导体产业无法抵抗。日本此举旨在让韩国服软。

  从韩国方面来说,这是无法承受的。韩国近年经济形势不佳,就业率达到近10年的低点。文在寅虽然在半岛问题等外交事务上积极作为,但最终能否保持平稳执政要靠经济。日本掐韩国半导体产业脖子之举,就是不让韩国在历史问题上说话。而在历史问题上是否强硬,一直以来也是韩国领导人的考核标准。文在寅只能选择反击。

  因而,日韩的这场贸易战本来就不是单纯的贸易争端。韩国市场已因此损失惨重,半导体的全球供应链也因此有所调整。包括中国厂家在内的上游企业因此在短期内获益。

  而如果日韩争端继续走向失控,东北亚的地缘政治形势也会受到影响。日韩都是美国安保机制的重要环节,这两个环节经过13年的努力才搭建而成,现在却面临崩塌的可能。可以想象,即使特朗普不像奥巴马那样愿意积极调解日韩关系,但至少可以肯定,美国相关政府部门必将采取措施,避免日韩纷争失控。

  理性点看,日韩都有缓解贸易战的需要,如果美国斡旋顺利,双方可能会找个台阶下来。但从长远来看,日韩的历史情结将因此次贸易战而变得更浓烈。就像是始终难以愈合的创伤,在未来的某些时刻,还会一次次崩裂。

  □徐立凡(专栏作家)

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