▲美国推万亿财政刺激政策：计划两周内对美国民众直接发现金。视频来源：新京报我们视频。
疫情在美国扩散，全美50个州都出现了确诊病例，美国的疫情防控进入了新的时刻，特朗普政府也于近日宣布近万亿美元的经济刺激计划，包括提供大量的流动性，为美国公民派发现金红包等。
疫情在蔓延，特朗普政府却在金融和财政上大动干戈，这是抗疫，还是救市？答案显而易见，抗疫的目标是拯救经济，疫情蔓延带来的冲击是巨大的，特朗普已经宣布进入紧急状态，要研制特效药或者疫苗还需要时间，但是经济，尤其是资本市场却等不及，一个月不到的时间，美股暴跌30个百分点，烈度超过了2008年金融危机。
抗疫就是救市
总体来看，特朗普对疫情的认知，在最近一段时期内发生了重大的变化：从把新冠肺炎当作普通流感，到宣布国家进入紧急状态，再到采取一连串2008年大危机时期的激烈的救市行动。
从疫情防控来说，美国从联邦政府到地方政府进入了非常时刻，政府、企业、社会都被动员起来，应对这场愈演愈烈的疫情。以疫情在中国、意大利等国的演变过程作为参考，美国和欧盟国家的疫情还处于暴发期，未来两周内，确诊病例还会有比较大的增加。
但在全国进入疫情防控时刻之后，不确定性会下降。从美股的表现来看，美联储救不了美股，而是白宫。白宫宣布进入紧急状态，股市回弹，但美联储零利率却没有避免股市的熔断。
对特朗普来说，今年最重要的事情就是连任。而连任的最大资本，就是美国经济，尤其是股市的增长。特朗普不断提及的，正是美国最长的经济增长周期、最低的失业率等问题。
新冠肺炎疫情呈现全球大流行特征之后，全球化的经济体系被“锁闭”，资本市场的反应最为剧烈，美股连续在七个交易日内三次熔断。对特朗普来说，角色需要转换，从“股市”总统向“抗疫”总统转型，原因在于，疫情是美国面临的巨大挑战，关乎生命和健康；疫情得不到控制，引起的连锁冲击会有可能将美国经济推入衰退。
抗疫就是救市。在这样的动机驱动之下，特朗普打起了组合拳。
特朗普宣布进入紧急状态之后，疫情防控也算是顶格管理了，发挥美国疾控机构的作用，无论软性的防控，还是更积极的检测、隔离防控，都是在防止医疗资源挤兑的情况下，减少传染，救治重症。
疫情大流行带来的主要冲击是全球经济系统的冻结，这与火山、地震等自然灾害还不一样。全球140多个国家出现了确诊病例，检疫隔离是有效的防控瘟疫的手段，但是代价巨大，尤其是全球经济已经深度捆绑在一起了。
▲特朗普：疫情或持续至七八月份 经济可能出现衰退。视频来源：新京报我们视频。
特朗普还有什么牌可打
对疫情的恐惧带来的损失已经远远超过了疫情本身，如何缓解全球性恐慌情绪，管理预期是疫情防控，减少损失的重要一环。
特朗普祭出的大招，看起来是头痛医脚，甚至是文不对题，但是疫情带来的风险和冲击是系统性风险的关键来源，疫情防控需要时间，而对经济产生的冲击带来的连锁反应是迅速的，如果坐等疫情过去，可能一场经济危机已经起来了。
疫情对美国经济的冲击体现在股市的暴跌，也戳中了美国经济的软肋。美国是一个金融型国家，股市带来的财富效应是支撑美国消费的基础。虽然美国企业和家庭的债务率相对合理，经济基本面也不错，但是疫情冲击下的股市暴跌将“财富效应”抵消了，加上航空、旅游等服务业停摆，冲击美国经济基本面。
美联储两次紧急降息，尤其是第二次将利息降至零，可能没有稳定市场情绪，反而有些进退失措之感，加剧了市场的恐慌情绪，零利率之后美联储还有没有子弹？
有。2008年金融危机之后，美联储实施了多轮量化宽松，美联储与欧洲央行以及日本、英国、瑞士、加拿大等央行进行协调，有可能继续货币互换协议，提供美元流动性。
可以看到，美联储的政策是在为一场金融危机进行准备。当然，对于疫情冲击带来的损失需要财政政策的支撑，除了税收减免和延迟之外，还会向公民发红包，或者说“直升机撒钱”，除了那些百万富翁之外，美国人可能会收到1000美元的支票。这样的支出既是救助，也是支撑美国人的消费，抵消股市暴跌的冲击。
疫情的冲击向产业链蔓延，因为停工停产，产业链中断，为避免出现企业因资金链中断的破产，美国和欧洲国家都提供了巨额信用担保和救助，这是非常必要的举措。
疫情冲击是意外事件，避免因意外冲击导致企业的破产。法国承诺向企业提供3000亿欧元的银行贷款担保，确保它们不会因为缺少流动性而倒闭，整个欧元区预计会提供1万亿欧元的国家担保。在疫情带来的全球恐慌之下，信心至关重要，但是信心也需要真金白银来支撑。
货币互换，巨额信用担保，这是“货币牌”；增加检测，加码研发新冠病毒疫苗或特效药，是“抗疫牌”。这些牌还得要“十指成拳”，这样才能合成“王牌”。
或许就算这些举措推出，在恐慌之下，股市也可能超跌。
但挽回信心，未必能靠“速效药”，或许更多的是得靠“长效动作”，靠疫情形势的渐次向好——形势好转了，社会活力恢复了，信心也会涨起来。
□孙兴杰（吉林大学公共外交学院副院长）
编辑 胡博阳 实习生 张晓雨 校对 翟永军
