2019年3月正式脱欧后，英国北爱尔兰地区与欧盟将不设“任何实体的边界基础设施和边检站”

　　英国政府16日公布最新的“脱欧”立场文件，明确了对“脱欧”谈判中一大敏感议程的态度：“脱欧”后英国北爱尔兰地区与欧盟的“陆上边界”，将不设“任何实体的边界基础设施和边检站”。

　　“无形”边界怎么管？

　　按这份文件说法，英国希望实现一个“无缝隙、无摩擦”的英国-欧盟边界，建议不设“任何实体的边界基础设施和边检站”，使人员往来畅通无阻。

　　在去年英国“脱欧”公投中，北爱尔兰地区大部分选民选择留在欧盟，与公投最终结果相悖。按计划，英国将于2019年3月正式脱欧。此后，北爱尔兰将成为英国唯一与欧盟成员国（爱尔兰）有相邻边界的地区。

　　据路透社报道，目前每天约有3万人自由穿过北爱与爱尔兰边界，不走任何海关边检程序。然而英国“脱欧”后势必加强边界管控，考虑到北爱与爱尔兰“同根生”渊源和北爱民意，未来如何管理这道边界成为一个敏感而棘手的问题，被列入英国“脱欧”谈判中三大“首要解决议题”之一。

　　此前，英国首相特雷莎·梅的讲话和欧盟发布的英国“脱欧”指导方针都同意：避免重设边检站等“硬边界”设施，较为符合北爱与爱尔兰的实际情况。

　　不设海关关税咋收？

　　据英国官方数据，2016年，英国向爱尔兰出口了价值136亿英镑的商品，其中从北爱进口货物总值91亿英镑；2015年，北爱尔兰地区向爱尔兰的出口货物总值为27亿英镑，而北爱地区在英国国内所售商品总值为107亿英镑。从事英国与爱尔兰的跨境贸易商家中，80%以上都是中小型企业，其生产供应链往往需要多次穿越边界才能完成。

　　虽然英国和爱尔兰双方都表态不赞成回到“硬边界”时代，但英国为了拿回贸易自主权而要离开欧盟关税同盟，这就让情况变得复杂。欧盟方面已表明，“脱欧”后，英国不可能仍享有与欧盟“无摩擦贸易”待遇。英国政府15日公布的另一份“脱欧”立场文件中提出，在英国退出欧盟关税同盟后设立“临时关税同盟”，避免“脱欧”给英国经济造成重大打击。

　　对于与爱尔兰的关税问题，英国政府抛出两个选择方案。一个与爱尔兰建立“新关税伙伴关系”，英-爱关税与日后英国-欧盟关税协定“合并”，英国与爱尔兰边界将不再设任何海关征税设施。另一个是实现“高度流线型”的海关检查程序，比如免除提交出入境申请的手续，继续当前北爱地区与爱尔兰之间的货物自由流通模式，对中小企业给予“跨境贸易免税”待遇、对大企业颁发“可信任贸易商”执照以减免税收等。

　　英方此前拒绝了在爱尔兰海上设海关的方案。爱尔兰海分隔了英国本土英格兰、威尔士、苏格兰地区和北爱尔兰地区、爱尔兰。英国认为这种做法“既不合宪法，经济上也不可行”。

　　据新华社