将调查中国在技术转让、知识产权等领域做法是否不合理或具歧视性，时间可能长达一年

　　据新华社电 美国贸易代表莱特希泽18日宣布，正式对中国发起“301调查”。美国动用这一有违世贸组织规则的单边主义法律武器受到中方反对。

　　美国贸易代表办公室当天发表声明说，将调查中国政府在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法是否不合理或具歧视性，以及是否对美国商业造成负担或限制。

　　中国商务部新闻发言人日前已经表示，望美国遵守对世贸规则的承诺，若美方不顾事实采取举动，中方将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。这位新闻发言人还强调，美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者。

　　中国外交部发言人华春莹日前也表示，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。

　　所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

　　根据法律程序，在正式发起调查后，美国将首先与中国政府进行磋商，调查程序可能长达一年。

　　■ 观察

　　单边贸易调查有损中美经贸合作大局

　　美国18日宣布正式对中国发起单边主义色彩浓厚的“301调查”。

　　莱特希泽当天的决定源自美国总统特朗普的授意。特朗普14日签署行政备忘录，授权莱特希泽审查所谓的“中国贸易行为”。特朗普说，为确保“公平和对等的贸易规则”，授权莱特希泽动用所有可用的政策选项。

　　从历史上看，并不是所有的“301调查”都会以制裁告终。2010年10月，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”。彼得森国际经济研究所高级研究员、前白宫贸易顾问查德·鲍恩对新华社记者说，那次调查最终通过两国政府磋商和世贸组织渠道得以化解。

　　“301调查”诞生于上世纪冷战时期，在1995年世贸组织成立后就很少为美国政府所使用。鲍恩说：“这一法律大体是在有效、国际公认的争端解决机制诞生前使用。”

　　美国上一次大规模使用“301调查”还是在上世纪80年代美日贸易纠纷期间。由于这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，因此具有极强的单边主义色彩。鲍恩解释说，在“301调查”中，美国身兼警察、检察官、陪审团、法官等多重角色。这显然令调查缺乏公正性。

　　近期，针对特朗普政府可能对华动用单边主义政策工具，美国商界已表达了忧虑，因为中美经贸往来体量庞大，一旦爆发贸易争端，将给两国企业和消费者带来巨大冲击。过去30多年，中美贸易额增长了200多倍，去年双边贸易额已超过5500亿美元，截至去年年底双向投资累计超过1700亿美元。

　　“毫无疑问，如果美国加征关税，中国将展开报复，”彼得森国际经济研究所高级研究员卡罗琳·弗罗因德说，“考虑到全球经济的互相依赖性，加剧贸易紧张是危险的战略。”

　　美国前贸易代表迈克尔·弗罗曼日前也警告说，过去数十年，历届美国政府都要求其他国家遵守全球贸易规则，如果特朗普政府开始绕开世贸组织而采取过时的单边制裁措施，其他国家将可对美国展开合法报复，甚至效仿美国采取单边举措。　

　　据新华社