新冠肺炎疫情对全球各国来说，都是巨大的挑战。对于欧盟来说，或许更为严重。不仅考验各成员国的医疗水平，还在考验着成员国之间的“友谊”。
当新冠肺炎蔓延至欧洲大陆时，欧盟似乎忘记了其成立的宗旨。从意大利到西班牙，各国政府纷纷将新冠病毒视为“威胁”；申根国家开始关闭边界；单一市场受到质疑，欧盟成员国皆各自采取防疫措施。
据《卫报》报道，欧洲专家日前发出警告，新冠病毒可能是“压垮欧盟的最后一根稻草”。假如欧盟成员国之间的分歧继续存在，新冠肺炎疫情将比英国“脱欧”、难民涌入和2008年经济危机等情况更具破坏性。
欧洲专家警告：新冠病毒可能是欧盟的最后一根稻草。《卫报》报道截图
法国总统马克龙也表示，若欧盟不能支持意大利、西班牙等国家从疫情中恢复，那么作为“政治团体”的欧盟，或将瓦解。
疫情之下，欧盟各国难掩分歧
据BBC报道，欧盟各成员国之间的主要分歧在采取何种防疫措施、如何推动经济发展的问题上。
南北分歧“笼罩”下的欧盟会议。BBC报道截图
以意大利和西班牙为首的疫情较为严重国家，主张欧盟采取超常规手段救急，通过发行特别“欧洲债券”来刺激经济复苏。
随后，马克龙全力声援。马克龙指出，现在欧盟各国“别无选择”，只能建立一个通过共同担保发行共同债务的基金，根据成员国需求而非经济体规模，来为成员国提供资金。此举旨在通过发行债券，让所有欧盟国家共同偿还因疫情所引发的债务。
西班牙首相桑切斯表示，如果欧盟未能制定出“雄心勃勃”的计划来帮助成员国遏制疫情发展，欧盟将变得十分“脆弱”。
但是，以德国和荷兰为首的保守派国家，不愿共同填补“窟窿”，担心此举对欧盟经济的冲击过大。而是建议欧盟将工作重心放在防控力度上，同时通过资金投入，弥补受疫情冲击较为严重的行业。
在人口少、疫情发展较为稳定的北欧国家，因尚未暴发大规模疫情，更是不建议欧盟给予经济援助。
尽管各成员国对维持欧盟“团结统一”的观点达成一致，但成员国之间并未共同承担风险。意大利及西班牙等“疫情重灾区”对其他欧盟成员国的冷漠态度感到愤怒。
意大利是欧盟亟需解决的问题。一旦意大利发生债务违约问题，或将影响整个欧洲。据政治新闻网站politico报道，意大利的国内生产总值（GDP）近2.5万亿美元（折合人民币约17万亿元），是欧元区除希腊外债务负担最重的国家。
新冠病毒扩大了欧洲的经济分歧。politico报道截图
意大利总理孔特表示，欧盟正在面临第二次世界大战以来的最大挑战。“如果我们不抓住机会，为欧洲注入新的生命，那么欧盟瓦解的风险或将增加”。
欧盟委员会主席曾两次向意大利致歉
当地时间4月9日，为缓解疫情带来的经济冲击，欧盟各成员国的财政部长终于达成协议，同意向遭受重创的其他成员国提供5000亿欧元（折合人民币约3.8万亿元）的援助资金。
根据欧洲理事会网站，当地时间4月14日，理事会重新修订了其2020年的预算，将提供31亿欧元（折合人民币约236亿元）来支持成员国抗击疫情。
欧洲理事会追加31亿欧元（折合人民币约236亿元），以支持抗击疫情。欧洲理事会网站截图
网站指出，这笔预算将用于购买和分发医疗设备，包括个人防护用品和呼吸机；提高生产病毒检测试剂盒速度；建立“野战医院”；将患者转移至其他成员国接受治疗；接回滞留在海外的欧盟公民等。
尽管如此，分析人士指出，欧盟在成员国暴发新冠肺炎疫情之后，采取措施的力度不够、反应速度较为迟缓；各成员国之间也缺乏“团结”精神。
当地时间3月11日，意大利驻欧盟大使马萨里在政治新闻网站politico撰文。马萨里表示，在意大利要求启动欧盟民事保护机制时，没有一个欧盟国家响应了欧盟委员会的号召。各成员国因担心本国需要口罩及其他医疗防护设备，均拒绝了意大利的请求。
欧洲未能帮助意大利缓解新冠肺炎疫情。politico报道截图
即使成员国拒绝提供援助，欧盟也应在其中发挥作用。然而，politico网站指出，欧盟除了承担核心责任之外，在补充国家政策和充当信息交流方面采取行动的能力，非常有限。
当地时间4月2日，欧盟委员会主席冯德莱恩曾发表公开信向意大利道歉，她表示在疫情初始阶段未能提供有效帮助而感到遗憾，并承诺“欧洲将与意大利并肩”。
4月16日，冯德莱恩再次向意大利致歉，同时承认，在意大利暴发新冠肺炎疫情之后，欧盟没有与意大利“站在一起”。
欧盟峰会恐难达成经济复苏的目标
根据欧洲理事会网站，当地时间4月23日下午，欧盟领导人将举行视频会议，集中讨论欧盟的经济复苏战略。同时，还将签署一个价值5400亿欧元（折合人民币约4.1万亿元）的应急基金，以保护受新冠肺炎疫情影响的欧洲国家、企业和工人。
新冠肺炎疫情的暴发及欧洲理事会的回应。欧洲理事会网站截图
欧洲理事会主席米歇尔将主持此次视频会议。米歇尔在给欧盟成员国领导人的邀请信中表示，这次会议将讨论4个优先事项：内部市场的运作、大规模投资策略、欧盟的对外行动和欧盟的弹性治理。
据BBC报道，此次会议的重点在于经济复苏战略，旨在“迅速恢复欧洲经济”。马克龙表示，经济复苏战略的时限应设定为5年，同时表示，希望到2020年年底，欧盟各国能为该计划“准备就绪”。
欧盟为何坚信团结会更好？BBC报道截图
但目前，经济复苏计划仍然含糊不清、争议重重。各国政府还未就经济复苏的资金规模、获得资金的方式及承担责任的问题达成一致。
分析人士指出，由于各国分歧不断，又缺乏相对完善的策略，此次峰会恐难达成目标。
据BBC报道，知情人士透露，只有当各国领导人亲自坐在一起时，才有可能在资金的问题上取得进展，但谁也不知道那会是什么时候。各国领导人认为，他们共同讨论计划总比单独完成计划要好得多。
新京报记者 钱雅卓
编辑 白爽
