新京报讯（记者 王纪辛）2月19日，中央一号文件发布。其中，在深化农村改革方面提到，“落实扶持小农户与现代农业发展有机衔接的政策。”记者在2018年中央一号文件中查到类似的表述是“促进小农户和现代农业发展有机衔接。”而今年文件中，使用的词汇是“落实”，这一细微变化有可能被普通读者忽略。中国社会科学院农村发展研究所研究员苑鹏对这句话尤为关注，她认为，“这句话是2019年中央一号文件的亮点之一，意味着农村改革将进入深化施工期。”

苑鹏说：“今年是新中国成立70周年，实现小农户与现代农业有机衔接，是总结改革开放40年基本发展经验做出的重大战略部署。”苑鹏告诉新京报记者，“当前小农户生产的问题与挑战是老龄化、副业化和靠天吃饭。建议以实施乡村振兴战略、深化农业供给侧结构改革为契机，按照‘服务小农户、提高小农户、富裕小农户’的总要求，通过重点强化农民合作社发展质量、壮大产业化龙头企业、培育家庭农场等多种政策手段引导，加速生计小农户的分化与转型，最终走向现代小农户。”

在具体措施上，苑鹏建议：“第一，以农民合作社为载体，加速土地流转，完善衔接机制；第二，强化龙头企业的引领作用，将生计小农户引入订单农业生产中来；第三，大力培育家庭经营的现代版家庭农场，加速部分生计小农户的退出；第四，继续加大农田水利设施建设力度，改善农业生产设施条件。”

新京报记者 王纪辛 编辑 张牵

校对 李立军