北京市消协提出推进电信资费改革意见，呼吁降低固定电话月租费

　  本报讯 （记者廖爱玲田丛）在5·17电信日到来之前，电信资费问题再次受到关注。昨日，北京市消协举行发布会，提出对电信资费改革的两条意见。指出充值卡到期后，运营商应采取多种形式将余额退还给消费者或由消费者支配；第二点是呼吁降低固定电话基本月租费。

　　市消协秘书长董青指出，尽管电信行业已在资费上逐步做了不少改革，但目前仍存在一些问题，去年市消协受理电信投诉140余件，其中多数是反映以上两个问题。市消协表示，会把两条正式意见向三大运营商发函说明。

　　昨晚，北京移动回复称，公司为解决电信卡余额问题，已经于2007年起，陆续面向客户提供了余额转移和到期提醒等服务措施。

　　充值卡余额应由消费者支配

　　现状：电话充值卡到了有效期就停止服务，但里面未用完的话费余额却不退给消费者。很多充值卡上还为此明示了“服务到期余额不退”。

　　市民刘先生由于家里装有固定电话，他使用手机的频率很少，每次向手机里充30元、50元的，90天到期了都打不完，但为了保住号码，就不得不继续充值，到现在自己手机里也累积了300多元话费。

　　消协建议

　　市消协秘书长董青指出，消费者通过预付话费，实际与电信企业之间已形成一种事实上的消费服务合同关系，经营者是先收费，后提供服务，消费者未享受的服务则无付费义务，所以消费者应对余额享有支配和使用的权利，经营者承担返还义务。市消协认为，充值卡上的“服务到期余额不退”规定也违背了合同法的原则，显失公平，应视为无效。运营商还是应设定多种退费途径，供消费者自由选择。

　　专家说法

　　电信专家、中国信息经济学会理事长杨培芳教授表示，对于充值卡余额，可以采取手机支付的形式，将余额存到诸如“手机钱包”，让消费者使用。

　　回应

　　部分充值卡可延长有效期

　　记者就充值卡余额致电询问移动客服10086，工作人员介绍，像神州行标准卡充30元、50元，可延长90天，充100元延长180天，300元和500元可延长360天。

　　如果到期了不交话费，此时就不能打出电话，可以接进电话，并进入90天保留期，一天扣0.15元的服务费，直到余额被扣完为止，号码就完全被取消，另外消费者还可以选择将余额转移到另外的神州行号码里，“但目前确实无法直接退还余额”。

　　固定电话应降低基本月租费

　　现状：目前北京用户执行的21.6元固话基本月租费标准已实施近十年，消费者每月即使未通话，仍要交纳基本月租费，或在交纳后获得免费通话时间的补偿远远不够合理，尤其是老年消费者因日常通话数量较少，对月租费的标准反映尤为强烈。

　　消协建议

　　市消协认为，固定电话采用收取基本月租费的方式及标准有悖公平交易，电信运营商应通过技术、服务逐步降低成本，采取降低基本月租费或低资费套餐、推出其他增值服务等形式，给予消费者多种选择。而且随着现在电信技术的成熟与普及，降低月租费的条件也趋于成熟。

　　专家说法

　　杨培芳教授表示，从目前电信的技术趋于成熟，平均成本下降，像固定电话月租费至少应下降50%，而且还应该包含一定的优惠通话分钟数。基本月租费问题上可参考一些对消费者有利的国际通行做法。一些发达国家也收取固话月租费，但给予消费者以非常优惠的补偿，如用户交纳基本月租费后即可免费拨打市话。