本报讯 (记者温薷)昨起，1万名外地来京务工人员“家”里，将迎来入户调查员。从今年起，北京市将对来京人员就业状况进行每年两次的抽样调查，内容包括职业、收入、社保等信息。

　　据悉，这是北京首次专门针对来京人员群体开展就业调查，调查结果将为政府制定相关政策提供数据支撑。

　　已纳入常规性政府调查

　　抽样调查昨日在海淀启动，调查对象有2685人，由市人力资源和社会保障局、市流动人口和出租房屋管理委员会办公室联合开展。

　　昨日上午，海淀某居民楼一层开小饭馆的农民工王勇家中迎来了第一批入户调查员。调查员出示的调查表中包括户籍在何处、来京时间多久、从事行业、收入状况、务工渠道等信息。“我在过去的工作中遭遇最多的问题就是老板拖欠工资，认为最有效的求职途径就是通过熟人介绍。”王勇对调查员说。他还获得了一条毛巾作为入户调查礼物。

　　市人力社保局表示，今年起，北京将把来京人员就业状况抽样调查作为市统计局批准的常规性政府调查。具体方式是，从全市外来人口登记数据库中按照分层等距的方式抽取5万人，再从中根据行业、年龄等择1万名进行抽样访问。调查范围将覆盖全市16个区县以及亦庄开发区。

　　据悉，抽样调查将采取入户、电话等方式，入户调查员将佩戴统一的胸牌。

　　调查频率为每半年一次

　　此项调查频率为每半年进行一次。今年的调查安排在4月和9月，首次调查自本月中旬开始至7月底结束，从海淀区向全市铺开。通过这项调查可以了解北京市各行业的用工需求，外地来京人员的特长、就业愿望、工作状况、社保情况等，以便健全相关公共就业服务，为有关部门制定完善相关政策提供基础数据支持。

　　按照市人力社保局提供的数据，北京市外来农民工常年保持在400万人左右，“新生代农民工”约有250万。相关负责人认为，“新生代农民工”对土地情结淡化，但维权意识和利益诉求较强，分布在建筑、加工制造和生活服务业。

　　综述

　　北京人口调控“艰难推进”

　　入户调查非京籍人员的职业、收入，为政府制定人口调控政策提供数据。昨日，北京再次传出人口调控方面的官方消息。

　　“逐步实施人口调控目标责任制。”2009年北京两会时，在政府报告中，市长郭金龙首次提出人口调控思路。如果由此算起，北京人口调控已然推进了两年有余。但时至今日，究竟会出台哪些人口调控政策仍不明晰。

　　“不会只简单地控制总量，也不会只采取单一政策”、“从来没有想把低端人群挤出去”。此前，谈起人口调控时，常务副市长吉林、市发改委副主任赵磊曾有这些表述。但“封村”、楼市限购令等政策相继出台后，非京籍人员对于出台“严厉人口调控政策”的忧虑日益加剧。

　　“三驾马车”已经成型

　　去年4月，大兴率先“封村”。4月后，该模式扩至所有城乡接合部地区。今年开始的治理群租、集中处理人防工程地下室的居住人口，则涉及100万住在城市的低收入非京籍人员。

　　上述措施只是官方“以证管人”和“以房管人”的“样本”，去年7月市人大建议推广的“顺义模式”以及其后爆出的17类业态提升准入门槛，则为“以业管人”的典型。据媒体报道，目前房山、丰台等地区正在延续“顺义模式”，调整产业结构，顺义通过整顿餐饮、小百货等各类市场，流动人口年均增速下降40%。

　　今年1月，2011年北京市工商行政管理工作会议透露，17类业态将提升审批准入，从而达到抑制人口过快增长的效果。“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”，人口调控的“三驾马车”已经成型。

　　“可能是为颁居住证铺路”

　　车市限购令和房市限购令，都采取了“连续5年以上社保或纳税证明”等限制性条件，此举使包括白领在内的中高收入非京籍人员感受到了生存危机，“生活成本越来越高，是不是该离开北京了？”在国贸一跨国公司工作的唐女士说。

　　但是，从这两道限购令以及本次入户调查中，专家们揣摩出了些许“真意”，“这极有可能是为颁发居住证铺路。北京官方早已提出，人口要分三类管理：流动人口、常住人口和户籍人口，其中的常住人口，指的应该是有固定职业或固定住所的非京籍人员”，中国人民大学教授毛寿龙说。

　　毛寿龙表示，北京人口调控牵一发而动全身，政策出台势必经历一个艰难过程。“十一五”期间北京已经错过了一次人口调控的机会，所以人口调控肯定是“十二五”期间的主旋律之一。

　　本报记者 王姝