委员日记

　　昨天，我和一位媒体朋友交流时，他告诉我说，发现我这几年的提案有一个共性特点，就是数量挺多，字数太少。

　　一般来说，数量上，我每年都要提交好几个提案，多的时候一年提交十几个提案。字数上，一般都是三五百字，六百字都算多的了。

　　他开玩笑说，我是他见过的代表议案和委员提案中写得最短的。我就想，为什么会有这样的“特点”？

　　其实，撰写提案时，我并没有在数量上和字数上刻意追求什么，很多时候就是想到问题就去关注，文字上只要能把意见完整准确地表达出来就行。至于分析、调查、论证，我想很多问题有关政府部门都有类似的研究，甚至比你更详细，没必要重复调研。何况，有些建议本身就是前瞻性的，根本没法去调查研究。

　　但是，写提案的要求并没有随着字数减少而降低。我一直把握一个原则，即提案要“不大不小”。大到涉及路线方针政策的，我都不写，因为这超出了我的能力范畴，小到某个城市的具体问题，我也不写，因为这是地方两会要解决的问题。一句话，必须接地气，只提交切实可行的内容。

　　我写提案时有个大致的范式，就是“缘由+建议”。以我今年提交的《关于改善出版事业的提案》为例，缘由就是“为繁荣学术，鼓励创新，发展文化产业，改革不合时宜的制度和规定”，建议就是“取消书号限制”、“逐步增加刊号”、“撤销有关稿费指导性意见的文件”和“高稿费（版税）个人所得税的起征点”。标题和标点在内一共才212个字。

　　在十一届期间，我有一个《关于全面完善义务制教育的提案》，谈教育均衡化的，被全国政协评为优秀提案，加起来不过600来字。

　　当然，就我个人来说，更关心提案是不是被采纳，被采纳以后的效果如何，有没有真正解决问题，而非这个问题的解决是不是因为我的提案。（7）