新京报快讯(记者 王姝)一石激起千层浪。23日以来，养老保险制度改革方案已获国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过的消息，受到公众特别是公务员群体的普遍关注。但也有人担心，补缴养老账户带来的数万亿改革成本，如何承担?改革后，公务员的养老水平会不会大幅度下降?对于这些忧虑，中国劳动学会副会长苏海南接受新京报采访时做了解读。

　　改革成本：当期改革成本不会很高

　　中国社科院研究生院经济系博士研究生陆明涛做过测算，如果以2010年为界，2010 年后的退休人员执行企业退休标准，则政府机关公务员补缴养老金约需 3.9 万亿元，事业单位工作人员补缴约需 5.2 万亿元，共计约 9.1 万亿元(见新京报今日报道《养老金并轨 数万亿改革成本成难题》)，也就是说，养老金双轨制改革仅补缴养老账户带来的改革成本，就高达9.1 万亿元。如此高昂的改革成本，国家财政如何承担?

　　苏海南表示，从长远看并轨成本可能比较高，但应该不会安排机关和公务员个人马上补缴以前年度养老保险费，所以当期改革成本不会很高。国家对此肯定早有考虑，一定会做相应的资金支撑准备工作，中央财政还会作出具体的筹划和布置，“比如中西部财政困难地区，中央会加大转移支付的力度”。

　　苏海南强调，养老金并轨是构建统一、公平的社会保险制度的重大措施，长远来看全民受益。随着国家经济社会发展和财政收入的增多以及社保基金盘子做大，风险分担能力会增强。

　　养老水平：原来的替代率会有所下降

　　至于改革后，公务员群体的退休待遇水平是否会大幅下降?苏海南表示，改革后公务员的新养老待遇水平，应该会与原水平平衡，“基础养老金加个人账户养老金再加上职业年金，新养老金水平应不会低于改革前的水平，因为这样才能破除改革阻力，以利于公务员群体接受。同时，随着同步改革公务员工资制度，公务员一边适当增加工资一边缴纳养老保险费，原来的替代率会有所下降”。

　　苏海南指出，公务员个人缴费并实行职业年金，能使改革前后公务员的退休金水平大致相当并降低原有替代率;同时，国家会继续提高企业职工的养老金待遇标准，逐步提高企业养老金替代率，“既在制度安排上实现统一、公平，又逐步缩小企业退休人员与机关、事业单位退休人员现行养老金水平的不合理差距，这正是养老金双轨制改革的目的所在”。