近日,云南南涧县女官员聂琼芬发文自曝从“一把手”转任“副手”的消息,引发关注。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,聂琼芬原来的职务是南涧县委常委、宣传部长,新职务是南涧县政协副主席。

聂琼芬。(图片来源:聂琼芬微博)

  她在自己的实名博客和微博同步发布《归属》一文,描述这一职务变化为:从主管宣传工作的“一把手”,转任县政协副主席这一“助手”。

  聂琼芬称,从2001年起她先后任镇长、县发改局局长、县财政局局长、县委常委、宣传部长,至今历任“一把手”近15年,每次调整岗位都曾徘徊、感慨、迷茫过。这一次职务调整,又一次感慨、迷茫、忐忑不安。“从连续15年的一把手岗位上转任为助手,心里面失意、失落,自己非常明白助手与一把手的关系是绿叶与红花的关系,也相信自己会处理好相关的关系,但是就是心里面总不是滋味。”

  “政事儿”注意到,聂琼芬的原职务和新职务,都是副处级。国家行政学院教授竹立家接受“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)采访时说,这样的职务调整属于正常的人事调动,并不是真正的从正职变副职。

  竹立家表示,今年7月《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》出台前,干部能上能下的通道没有真正打通,各界习惯于官员或一路提拔或平级调动,而聂琼芬自述从“一把手”转任“助手”,媒体报道称“一把手官员转任副手”,所以聂琼芬的转岗引发了关注。

  竹立家对“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)说,虽然此前官员能上能下的通道没有真正打通,但也有从正职变副职、从“一把手”变为“副手”的先例。仕途由正职变副职、从“一把手”变为“副手”的案例,一般有三方面原因:出现了过失、差错,但未达到违纪违法、追究法律责任的程度,即“问题官员”降职任用;由于身体原因,从重要领导岗位调整到其他岗位;出于领导班子调整的需要。

  于幼军、孟学农

  “问题官员”降职任用

  近日,于幼军在母校中山大学开讲“文化大革命”史系列讲座,各媒体发布这一消息时,多提及于幼军几起几落的仕途经历。

  于幼军仕途起步于广东,曾任广东省委常委、深圳市市长,后任湖南省委副书记、副省长。2005年从湖南调任山西代省长,次年出任山西省长。

  2007年,山西多起黑砖窑主非法限制民工人身自由,非法雇用童工,强迫民工超强度工作,殴打民工致死、致残等事件,造成了极其恶劣的社会影响。当年6月,在国务院常务会议上,时任山西省长于幼军代表省政府做了检查;当年8月,于幼军被免去山西省委副书记、常委、委员职务;当年9月,于幼军出任文化部党组书记、副部长。

  2008年9月,中央政治局对于幼军作出留党察看两年的处分,但并未开除其党籍。一个月后的中共十七届三中全会,审议并通过了《中央纪委关于于幼军同志问题的审查报告》,撤销了于幼军中央委员会委员职务。

  2010年,于幼军在国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任的职位上复出。自此直到今年1月,62岁的于幼军到龄退休。

  今年10月,在北京的一个出版座谈会上,于幼军接受了“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)采访,称自己退休后过上了“三书先生”的生活:“读书,写书,教书”。

  2007年,接替于幼军出任山西省长的孟学农,其仕途同样几起几落,两度引咎辞职、两次起复。

孟学农。

  2003年4月,出任北京市市长仅3个月的孟学农,因处置“非典”疫情不力,被免去北京市委副书记职务,并请辞市长职务。同年9月,孟学农复出,任国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任、党组副书记。

  2007年8月,他接替于幼军出任山西省委委员、常委、副书记,一月后任山西代省长。2008年1月当选山西省长。履新山西省长仅8个月,他又因襄汾尾矿库溃坝事故,于2008年9月再度引咎辞职。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,新华社2010年1月播发的一则报道显示,当时孟学农已经复出,职务为中直机关工委副书记。2013年3月,全国政协换届选举中,孟学农当选全国政协社会和法制委员会主任。

  2014年全国两会期间,孟学农接受采访时谈到了自己的两次去职,“我觉得经历就是个财富。所以年轻人啊,不要怕挫折。岁月虽然美好,但经历更美好。作为我们,能够参与到改革开放的伟大时代,我们比老一辈,甚至比你们80后更美好”。

  蒋定之

  身体健康原因调岗

  除了上述从“一把手”岗位调整为“副手”的案例之外,也有由于身体健康原因从重要领导岗位调整到其他岗位的官员,其中包括曾任海南省省长的蒋定之。

  蒋定之生于1954年,现年61岁。他是江苏溧阳人,曾在江苏学习工作多年,官至江苏副省长。2005年调任中国银行业监督管理委员会副主席、党委副书记,后任国务院三峡工程建设委员会委员。2010年底,他“空降”海南任省委常委,后当选为省长。

  2014年12月,中央决定:蒋定之同志不再担任中共海南省委副书记、常委、委员职务,另有任用。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,在2014年12月30日的海南省委常委会(扩大)会议上,海南省委书记罗保铭高度评价了蒋定之的工作,称“尤其是在后期,蒋定之同志克服了健康问题,继续兢兢业业地坚持工作,为保持海南经济社会的持续健康发展作出了重要贡献,取得了很多实实在在的成效,向全省人民交出了一份满意的答卷。”

  今年1月,海南省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定,接受蒋定之辞去海南省人民政府省长职务。

  离开海南后,蒋定之回到了老家江苏,调任江苏省人大常委会副主任、党组书记。2015年全国两会期间,他接受新京报采访时说,自己因耳疾从省长位置上退下来,“我耳朵好就不会退下来了”。

  高强等其他官员

  领导班子调整需要

  出于领导班子调整需要,从正职转任副职、从“一把手”转任“副手”的案例也不多见。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,2007年6月,无党派人士陈竺出任卫生部部长,原任卫生部部长的高强则转任卫生部副部长。

  对于卫生部领导班子的上述调整,新华社报道称:陈竺是改革开放29年来(1978年至2007年),中国首位出任国务院组成部门正职的无党派人士,也是继中国致公党副主席万钢被任命为科技部部长后第二位担任政府部长的非中共人士。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,当年,各界对于卫生部领导班子上述的调整,也给予了一致好评。有评论人士发文《终于有了正职转任副职的先例》,认为高强由部长正常转任为副部长,透出一个清晰的信号:领导干部能上不能下,正职不能任副职不再是坚冰一块。

  高强生于1944年,毕业于中国人民大学经济系世界经济专业,仕途早期曾在河北工作,任河北省财政厅副处长、副厅长。进京任职后在财政部工作多年,历任财政预算管理司副司长、司长、部长助理、副部长等职。2001年7月任国务院副秘书长兼国家科教领导小组办公室主任。2003年4月,因“非典疫情”,高强临危受命,任卫生部党组书记、常务副部长。2005年4月至2007年6月,出任卫生部部长。

  2007年从卫生部长转任副部长后,高强在卫生部工作了近两年,“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,高强多次在媒体面前公开露面,解读医改政策、处置“毒奶粉”事件等,2008年,陈竺和高强还在《求是》杂志上联合撰文阐述医改方向。

  2009年2月28日,第十一届全国人大常委会第七次会议表决通过,任命高强为第十一届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员、全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会主任。

  2011年12月31日,67岁的高强,免去了全国人大常委会预算工作委员会主任职务。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,今年11月因受贿罪一审被判处无期徒刑的北京市交管局原局长宋建国,2007年调任北京市交管局任局长时,原来担任北京市交管局局长的李建华,改任北京市交管局政委。

  宋建国担任北京市交管局局长的5年间(2007年至2012年),李建华担任了约4年的北京市交管局政委,2011年调任北京市公安局党委委员、政治部主任,今年5月卸任。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿:新京报记者 王姝