第三只眼

　　“地铁鸡爪女”居然又在地铁里吃东西了。2月1日下午，有网友爆料在上海地铁12号线上闻到一股麻辣烫的味道，发现居然是前段时间在地铁里吃凤爪乱吐一地的“鸡爪女”。

　　“鸡爪女”又在地铁里开吃了，吃得这么酣畅，这么肆无忌惮。要知道，上海地铁是明确车厢禁食的，地铁车厢进食，说得轻是一个行为规范问题，说得重是公民在违法、挑战公序良俗。

　　早在上次“鸡爪门”中，就有媒体呼吁：既然找到了当事人，该轮到执法机关出场了。但是，依法处罚“鸡爪女”，的确还有一些技术难题。因为2013年修订的《上海市轨道交通条例》并没有直接规定车厢禁食，而是由上海地方人大授权市交通行政管理部门制定《轨道交通乘客守则》，并要求乘客遵守《守则》。而车厢禁食的规定就出现在《守则》中，且《守则》本身并没具体罚责和执法单位。所以，一时半会儿还真难用“法律的武器”处罚她，目前主要是社会谴责了。

　　因为没有具体的罚责和执法单位，所以“鸡爪女”这样肆无忌惮，从啃鸡爪发展到吃麻辣烫。但是反过来说，上海地铁“鸡爪女”如此“怙恶不悛”，反而有利重塑严肃处理的地铁禁食的社会共识——强化执法硬措施，不能只是“文明倡导”。

　　事实上，关于地铁禁食，北京、上海、南京等城市之前都有很大争议。支持禁食者认为，在地铁车厢里吃东西，不仅气味难闻，而且一旦翻洒还会影响车厢整洁，也会造成安全隐患；反对禁食者则认为，这属于管得太宽。正是因为没有形成强有力的社会共识，所以各地往往做了“软处理”，主张以“文明倡导”为主。

　　就算进入正式地方立法，也往往强调“重在教育”。比如，《南京轨道交通管理条例》对于地铁车厢饮食，设置了两档处罚：警告；20元到100元的罚款。去年，《现代快报》报道了一则“南京夫妻地铁喝饮料被处罚”的新闻，很多人认为这是小题大做。其实，所谓的“被罚”，也只是被处以“警告”处分，并没有罚款。而中国香港、台湾以及新加坡等地的城市轨道都有严格的禁食规定，相应的，这些地方的地铁基本没出现过“鸡爪女”。

　　从“鸡爪女”一而再、再而三地违规来看，“文明倡导”固然重要，但对那些恶意违规者还应有处罚的硬措施，不然无法体现法治的严肃性。所以，“鸡爪女”这个负面人物也是一个好事，让全社会达成共识——地铁禁食需要倡导，也需要有硬措施作为后盾。

　　□徐明轩（法律工作者）