新京报快讯(记者王硕)13日，由北京市社会科学院组织编写的《中国区域经济发展报告2015-2016》正式发布。针对京津冀公共服务落差大，周边人口向京津积聚，《报告》建议，在北京周边建设集中承载地和“微中心”，尽量形成与首都基本公共服务水平类似的发展环境，支撑北京人口与非首都职能疏解。

　　建议北京周边建多个“微中心”

　　专家认为，随着《京津冀协同发展规划纲要》的实施，北京在加强与天津、河北公共服务资源共享、推进京津冀公共服务均衡化发展方面取得了积极成效。例如，北京儿童医院托管保定市儿童医院;天坛医院、朝阳医院与燕郊燕达医院签署合作共建协议;北京景山学校与曹妃甸共建北京景山学校唐山分校等。但是，据区域蓝皮书课题组调查发现，京津冀公共服务落差过大，依然是疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的“短板”。

　　如何弥补这一“短板”?区域蓝皮书建议，进一步拓展区域优质公共服务资源发展空间，支撑非首都职能疏解。

　　首先，《报告》提出，按照集中承载地、“微中心”布局，有序引导优质公共服务资源疏解。重点沿京津、京保石、京唐秦等主要发展轴线，以及拟建设的集中承载地和微中心，尽量形成与首都基本公共服务水平类似的发展环境，支撑北京人口与非首都职能疏解。

　　“这个微中心距北京市中心40公里外100公里内，在1小时通勤圈范围内。”北京市社会科学院副院长、区域蓝皮书主编赵弘说，1小时通勤圈，是指从出家门到进办公室1小时，通过具有高速、低价、大容量和一站式达到特点的“市郊铁路”与北京中心城连接。他建议，“微中心”分批建设，首批可试点3～4个。

　　建议把石家庄打造成京津冀中第三大城市

　　此外，赵弘还建议打造“京津石”大三角，把石家庄打造成京津冀区域中第三大城市。“这次《京津冀协调发展规划纲要》中，我觉得赋予石家庄的地位不够高，把石家庄和她周边十几个地级市都放在了同一个层级。”赵弘建议，应该赋予石家庄更高的地位，把“京津石”大三角这个战略提出来。

　　他说，河北的城市都不大不小，需要有一个“龙头”出现，媲美京津，或者略逊一些。赵弘认为，作为省会城市，石家庄应该在政治、经济、文化方面发挥更重要作用，而且石家庄地处河北中南部，如果能发展起来，将带动河北中部南部地区的发展。

　　而对于京津而言，石家庄的发展将大大减轻京津两地的外来人口压力。赵弘介绍说，在北京、天津的外来人口中，数量最多的就是来自河北的，北京22.5%的外来常住人口是河北人。

　　“石家庄落后，就会使得河北中南部整个区域都难以发展，使得这个区域内有点想法、有点追求的人，越过她，跑到北京来。”赵弘表示，而如果石家庄发展得好，周边的人就不会舍近求远来北京，那么石家庄就会成为一个新的增长极，起到吸纳河北中部南部人口的作用，抑制河北人口向北京、天津流动。