来论

　　近日，据媒体报道，记者在贵州、河南、福建、黑龙江等地下乡采访时，一些基层干部表示，上级部门连续借调骨干，基层“失血”严重，很多工作难以开展。而且，人事关系错配引起单位内部不团结，助长“求人办事”等不正之风。

　　报道显示，2014年湖南省仅清理省直机关一年以上借调人员就达1100多人；山西省机关事业单位清退借用人员1632人……清除这么多违规借调人员，可见借调乱象是何其普遍。

　　事实上，借调是一种正常的工作机制，只是需要警惕有一些借调，并不是为了解决工作中遇到的实际问题、促进人才交流、提升基层人员业务能力的目的，而是一种跑偏的“关系借调”、“亲情借调”。

　　违规借调，大致有两种可能性，一种是一个机构的人浮于事，便要借调一些骨干过来干事；另一种，则是一些领导的亲密关系人员，通过“借调”这一机制，获得了曲线升迁的机会。显然，这两种借调方式，都是权力任性的体现。

　　因此，真要终止“任性借调”，必须先终结“权力任性”，这就需要探索制度性的解决方案。一则，要规范干部借调制度，什么情况下能借调，什么情况下不能借调，借调要怎么实行等等，应该有统一的规范与标准；二则，要加强对借调制度的监管，对干部借调，除了事先的审核之外，事中的监督与违规的惩戒等机制，也应提上议程。

　　□龙敏飞（媒体人）