新京报快讯(记者何强)东北如何振兴，近年来一直是东三省的痛点和难点。今日(11月26日)，在辽宁抚顺举办的振兴东北论坛抚顺专题论坛上，多位专家呼吁，当地政府要处理好政府与市场、社会的关系，界定政府职能，向下放权。

　　今日，振兴东北论坛抚顺专题论坛在抚顺召开。该论坛由中国东北振兴研究院和抚顺市政府举办。在论坛上，多位专家对东北遇到的问题进行剖析，并提出对策。

　　制造业转型升级应作为东北振兴重点

　　论坛上，中国(海南)改革发展研究院院长、中国东北振兴研究院院长迟福林表示，东北振兴，要把制造业转型升级作为重点。他认为，东北拥有比较齐全的装备制造业，科研教育基础也比较好。但由于经济转型相对滞后，在产业变革、消费结构、城乡结构、对外开放等方面，相对滞后，东北制造业的优势远没有发挥出来，制造业的转型面临着严峻的挑战。

　　“这些挑战的重要根源在于这些年转型改革相对滞后，市场化程度与发达地区比还有差距，这就需要以制造业转型升级为重要目标，加快转型改革进程，加快对外开放进程，由此形成东北转型升级的大环境。”迟福林说。

　　中国海南改革发展研究院副院长夏锋也对此持相同观点。他认为，生产型服务业发展相对滞后是制造业转型升级的突出矛盾。“在2016年，东北金融业占GDP比重仅为6%，低于全国8.3%的水平。”

　　专家建议，当地政府要向下放权

　　那么，面对复杂问题的东北，如何振兴?在此次论坛上，多位专家提出，当地政府要明确政府职责，处理好政府与市场和社会的关系，简政放权，为企业松绑。

　　迟福林表示，加快推动政府职能转变，处理好政府和市场关系，尤其是在产权制度变革、要素市场化等方面，如果我们有实质性动作，那么对于东北的振兴将是一个重要推动力。

　　国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉通过多年的研究，结果显示，东北改革的重点还是要改政府。“现在改革存在顶层设计不够，不少地方政府存在不作为和有权任性的问题。”

　　他提出，政府职能界定要合理化，处理好政府和市场、政府和社会的关系，向市场放权，向社会放权，向人民放权。推动政府职能的高效化，把一些社会化、市场化的因素引入其中，健全公民参与机制，完善宪法监管机制。