推陈致新

　　地方都有设立自贸区的热情，这是好事。像东北这样亟待振兴的地区，完全可以多设自贸区。

　　国务院日前印发《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》。《决定》中提到取消对外资银行营业性机构经营人民币业务的开业年限限制等16项调整内容。

　　《决定》在加快自贸区的对外开放方面迈进了一大步，令人欣喜。当然，这也是大势所趋。

　　在美国，特朗普推动降低企业税率，这必然增加美国跨国投资流回本土的吸引力。

　　在法国，新总统马克龙也开始市场化改革。法国一方面放松了对劳动雇佣关系的干预，另一方面也在谋求降低企业税率。马克龙也致力于削减福利开支，裁撤公务员。

　　有理由相信，在美国减税的带动下，将有不少国家参与吸引资本回流的竞争中来。在这种形势下，中国理应采取更多措施留住和引进外资。像本次发布的《决定》，减少了对外资的投资准入、资质等方面的限制，对于吸引外资进入和鼓励外资留下来，会产生非常积极的作用。

　　这样的好举措，其实不应该仅仅局限于自贸区，而是应该全国推广。当然，有人会担心，全国推广会不会出现不可控的情况？比如，某些行业被外资控制。其实，这种担心是完全没有必要的。

　　比如，一个本来是法国国籍的人，加入了美国国籍，他就是美国人了，受到美国法律的制约。尽管他的父母还留在法国，可以对他施加影响，但他就是不折不扣的美国人。他是哪国人，取决于他的身份注册（国籍）、受哪国法律约束。

　　同理，一笔外国资金进入中国设立企业，这个企业其实就是中国的企业了。它注册在中国，给中国政府纳税，接受中国法律的约束。尽管母公司可以决定它的经营，但是母公司的决定不能违背中国的法律。中国的法律并未因为它是外资而允许它不守法，那么，为什么要担心它会控制某些行业呢？

　　鼓励更多外资进来、留下来，是一场务实的竞争。更多外资愿意接受中国法律的约束，帮助中国发展经济，这对中国来说，是好事，应大力欢迎。否则，一旦在这场资本吸引力竞争中失去先手，再想赢回来，就吃力了。

　　比如美国，本来是对资本非常有吸引力的国家，但是随着管制增多，而同时中国又在改革开放，导致美国企业“出走”他国。如今变成了特朗普要费尽力气来争取资本回流。

　　中国作为成功吸引外资的国家，有很多成功的经验，可以避免重蹈美国当年的覆辙。很多好政策即便暂时不能在全国推广，也可以先允许更多地区设立自贸区，这也是扩大了开放的范围。地方都有设立自贸区的热情，这是好事。像东北这样亟待振兴的地区，完全可以多设自贸区。

　　同时也不妨让地方在自贸区政策方面拥有更多自主权。吸引资本的大战，不仅在国家之间进行，地方之间也在进行。并且，地方更了解实际情况。扩大地方的自主权，鼓励地方竞争，有助于加快自贸区改革开放的步伐。事实上，地方竞相改革，闯出的会是一条繁荣之路。

　　□邓新华（媒体人）