举一反三

　　在近期的三五十年内，鼓励生育政策难见效，但养老问题还是得解决。

　　韩国《朝鲜日报》委托该国人口专家研究预测的数据显示，今年该国合计特殊出生率(即一名女子一生生育孩子的数量)将跌至目前世界最低的0.9，跌破1.0的重要关口。

　　按照公认的规律，要使韩国人口稳定在目前的水平，出生率需要维持在2.1的水平。即使维持在1.5至1.3左右，也不会出现太大的问题。

　　而韩国现状却早已远低于“临界值”。按照这个趋势，在2030年，韩国人口就会开始减少。

　　减少并不是问题，问题在于没有年轻人补充。老龄化社会下的抚养比，会带来一系列问题。目前，65岁以上老人占韩国总人口的13%，到2060年比例将变成40%。这就意味着1.5个韩国年轻人抚养一个韩国老人。

　　应对这个局面的短期方式，必然是退休年龄延长。这种延长并非官方要求，而是生活所迫。韩国的法定退休年龄是60岁，而实际上，人们平均工作到71岁才会真正休息。在韩国，有420万老人在工作，而韩国总人口也才5000万。由于知识落后、体力下降，老人能找到的工作也是诸如快递员、保安、清洁工等低端岗位。

　　长期的解决办法，还是需要增加人口。但这非常难。为了鼓励生育，过去12年里，韩国政府砸了153万亿韩元（约合人民币9232亿元），包括5岁前的免费儿童看护，给孕妇的现金补贴以及支持青年俱乐部，但并不成功。

　　到底是什么抑制了人们的生育欲望？一方面，经济发展造成了生育欲望的下降，由于工作忙、压力大，同时，闲暇时间有了更多的安排，这解放了人的个性；另一方面，人们其实对未来都是充满希望的，日渐完善的医保、社保，这些社会福利都使得人们降低了对“子女养老”的依赖，观念上也发生变化。再加上时间会影响到人的理性，未来悲惨的晚年生活也未必打动得了当下的抉择。

　　从这个意义上看，长期来看，世界各国都会降低国家提供的兜底性养老保障，从而刺激人的生育欲望。

　　但无论如何，这些政策的变迁，是一个较长的过程。在近期的三五十年内，鼓励生育政策难见效。饶是如此，养老问题还是得解决。

　　养老问题的本质，不管是养老金，还是老人的医疗开支，本质上都是一国某阶段的时间断面上，劳动如何分配的问题。缺少年轻人，就是缺少劳动。在这种情况下，养老问题就是政府要做好无米之炊。

　　解决这个问题的方向之一是新技术。比如，现在大红大紫的AI技术，机器人技术。虽然，AI技术、机器人技术离仿人形机器人还差得很远。但是，投入到自动化生产线中是相对成熟的。自动化生产技术的发展，的确可以提供更多的劳动。

　　有了劳动，还有分配问题。对于国家整体而言，资产无法养老，能够提高养老水平的，只能是通过公共政策改变一国劳动的分配比例，也即国家的投入。未来，不仅是韩国，只要出现老龄化危机的国家，就不得不把劳动分配到养老和医疗上面的比例提高。

　　如今，韩国、日本、俄罗斯乃至中国，都面临不同程度的老龄化危机困扰，如何应对各自的生育危机，显然成了一个共同问题。

　　□刘远举（上海金融与法律研究院研究员）