8月3日,十九届中央第三轮巡视反馈情况在中央纪委国家监委网站集中公布,接受社会监督。

  

本轮巡视对象为3个中央单位和42家中管企业,其中,移动、联通、电信三大通信运营商落实以人民为中心的发展思想有欠缺,服务质量与群众期待有差距,存在形式主义、官僚主义问题。

  

中管企业巡视率先完成全覆盖

  

今年3月至6月,十九届中央第三轮巡视对国资委、国家能源局、国防科工局等3个中央单位和42家中管企业党组织进行了常规巡视。至此,完成了对中管企业的巡视全覆盖,成为十九届中央巡视全覆盖的首个板块。

  

从巡视情况看,中管企业管党治党意识和责任明显增强,改革发展取得明显成效,为推动经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重大贡献。但巡视也发现,有的党组(党委)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入;有的落实深化国企改革决策部署不够到位;有的履行全面从严治党“两个责任”不够有力,压力传导层层衰减;有的党建工作责任落得不实,选人用人工作不够规范,队伍建设和基层党组织建设存在薄弱环节。

 

巡视期间,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。

  

国资委“文山会海”现象比较突出

  

本轮巡视有三个对象为中央单位,分别是国资委、国家能源局和国防科工局。

  

中央巡视组指出,国资委“履行国资监管职责不够有力,从管企业向管资本转变职能不够,发挥考核引导作用不够”;党建责任压实不够,对推动党的领导融入公司治理结构研究指导不够有力,队伍建设和干部管理存在短板。

  

代表国家履行出资人职责的国资委存在的这些问题,在很多中管企业的巡视反馈情况中有体现。比如,20多家企业被指出“党的领导融入公司治理结构不到位”的问题,国家能源集团、中国一汽等20多家企业在选人用人导向、干部选拔任用程序等方面存在问题。

  

国资委和国家能源局均存在形式主义、官僚主义问题。其中,国资委“违反中央八项规定精神问题时有发生,形式主义、官僚主义仍然存在,‘文山会海’现象比较突出”。国防科工局“追责问责警示效果不明显,‘四风’问题仍时有发生”。

  

三大电信运营商问题相似

  

反馈情况显示,移动、联通、电信三大通信运营商多个方面问题类似。

  

在发展思想上,中国移动“落实以人民为中心的发展思想有欠缺”,中国联通“贯彻以人民为中心的发展思想存在不足”,中国电信“践行以人民为中心的发展思想不够到位”,结果是三家服务质量均“与群众期待有差距”。

  

在对中央八项规定精神的执行方面,中国移动“形式主义、官僚主义问题仍然较多,违反中央八项规定精神问题时有发生,一些重点领域和关键环节存在廉洁风险”,中国联通“存在形式主义、官僚主义问题,违反中央八项规定精神问题时有发生”,中国电信“违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生,存在形式主义、官僚主义问题”。

  

在落实巡视、审计整改方面,中国移动“主体责任不够到位,有的问题整改进展缓慢”,中国联通“责任不够到位,持续跟踪督办不够”,中国电信“落实整改主体责任有差距,有的问题整改不扎实”。

  

问题1

30余单位执行八项规定精神存问题

  

落实全面从严治党战略部署是中央巡视的重要方面,反馈情况表明不少企业存在问题,其中两家企业被指出存在违纪违法问题。其中,中船重工“落实全面从严治党战略部署不够到位,党组主体责任担当不够有力,纪检监察组履职存在薄弱环节,违反中央八项规定精神问题禁而不止,违纪违法和腐败问题仍有发生”;国家电网“贯彻落实全面从严治党战略部署不够坚决,履行主体责任不到位,层层压紧管党治党责任不够,监督执纪仍然存在宽松软现象,违纪违法案件时有发生,二级公司违反中央八项规定精神问题屡禁不止,落实纪检监察体制改革部署不够到位”。

  

中央八项规定精神执行情况一直是中央巡视的重要内容,反馈情况表明30多家存在问题。比如,航天科工“整治‘四风’及违反中央八项规定精神问题力度不够,存在招投标不规范等问题”,鞍钢“违反中央八项规定精神问题仍有发生”,中铝集团、南方电网等多个单位“违反中央八项规定精神问题时有发生”,南航集团、国家电网的二级公司、国家电投等单位“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”。

  

问题2

20余单位存在形式主义、官僚主义

  

巡视反馈情况中,20多个单位存在形式主义、官僚主义的问题。这些单位包括中化集团、中国五矿、中船集团、中国石油等央企,也包括国资委、国家能源局这样的中央单位。

  

巡视反馈指出,中国移动的形式主义、官僚主义问题“仍然较多”。

  

“过度留痕”是形式主义的一种表现形式,巡视反馈表明,南航集团“党建工作存在过度留痕问题”。

  

近年来,中央多次强调整治“文山会海”,今年政府工作报告首次明确提出治理文山会海,不过,巡视发现,国资委、南航集团、东航集团等三个单位仍然存在这一问题。其中,国资委“文山会海”现象比较突出,南航集团、东航集团都是“文山会海”等形式主义整治不力。

  

问题3

6单位对巡视反馈问题“边改边犯”

  

巡视反馈情况表明,绝大多数单位对巡视、审计发现问题的整改存在问题,国投、中国商飞、国家电投、中铝集团、华润集团、招商局集团等6家单位“边改边犯”。

  

如中央巡视组指出,招商局集团“落实整改责任不够到位,整改责任意识不够强,存在边改边犯等问题”,国投“抓整改落实不够到位,存在边改边犯等问题”,华润集团“巡视‘后半篇文章’做得不够实,存在边改边犯等问题”。

  

更多的单位是存在整改不彻底、长效机制不健全等问题。如中船重工“巡视、审计整改主体责任落得不实,真改实改有差距”,中建集团“对中央巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底,有的问题整改缓慢,未能做到举一反三”,中船集团“对中央巡视、审计监督发现问题整改不到位,长效机制不完善”。

  

新京报记者 沙雪良

编辑 樊一婧 校对 张彦君