11月28日，第八届中国支付清算论坛在京召开，中国人民银行副行长范一飞围绕支付行业乱象、下一步监管重点等方面发表主旨演讲，演讲稿全文超过8000字。

范一飞表示，严监管常态化永远在路上，下一步将从严从重打击无证机构，严控交叉风险，着力狠抓监管制度落实。

范一飞指出，当前支付行业主要存在四方面问题。

一是无证经营屡禁不止，成为市场乱象的重要推手。范一飞称，无证经营出现一些新动向，比如一些新型的平台主体不断涌现、境外机构或者平台从事支付业务无证经营，给查处工作增加了不小的难度。

二是共性问题屡查屡犯。范一飞称，例如商户资质审核不严，随之而来的伪造、编造交易，使得交易信息的真实性、完整性都受到影响。又如核心业务外包，有些机构从事收单业务，既不舍得投入，把商户审核的业务拱手让人，又不善于管理外包业务，结果核心业务开展不利。

“2019年来，央行收到的支付领域投诉举报近3200件，其中，反映银行、支付机构涉嫌为赌博等非法活动提供支付服务占比在七成以上。这些问题要高度重视，务必要在检查之后积极整改，以避免更严重的后果。”范一飞称。

范一飞还指出，近年来，个别大型支付机构凭借C端客户优势和补贴措施，以低价竞争手段抢夺高净值客户，严重扭曲了市场秩序。同时，将原本跨行收单交易转化为本单交易，支付交易的真实性和透明度难以保证，也增加了商户成本和市场集中度，不利于公平竞争和市场长期健康发展。

三是电子结算存在隐患。近年来，支付机构为特约商户提供大额资金结算业务，当日结算的做法改变了传统的次日结算，容易滋生很多风险隐患。

“一些支付机构把银行日间授信额度扩大，有些机构还通过关联公司将银行垫资款项挪做他用，比如向关联机构放贷款，导致网络借贷风险向支付领域蔓延；更有甚者将银行套取的短期授信资金投资于高风险资产，产生严重的期限错配；有的还利用信托、券商层层嵌套，抬高金融杠杆率，导致风险扩张。”范一飞称。

四是清算系统运行压力剧增。他表示，总体看，我国的资金清算系统运行良好，但面临形势不容乐观。网络支付高发成为常态，清算系统的峰值保障也随之常态化，安全运维面临不断增长的压力。

新京报记者 程维妙 编辑 岳彩周 校对 柳宝庆