1月10日-17日，2020年北京两会召开，委员代表再次齐聚一堂，为北京城市发展出谋划策。本次两会委员代表们都关注了哪些热点议题？提出了怎样的好建议？来，跟随新京报一起“盘一盘”吧！

热点1·垃圾分类如何实施？

建议“源头减量”，制定人均垃圾标准

市政协委员聂一菁。新京报“我们视频”截图

文艺界别委员、北京电视台主持人聂一菁表示，减少浪费、最大化减少垃圾产生还没有成为大家的共同行动。她建议从源头减量，根据小区特点制定人均垃圾标准，给予积分奖励。“要向社会传递一个明确的信号，即垃圾分类并不是垃圾产生之后才开始的，而是贯穿于生产和生活的各个环节，要倒逼目前‘大量生产、大量消费、大量废弃’的粗放发展模式，所有个人和单位都要履行源头减量的社会责任。”

市政协委员崔铁宁。新京报“我们视频”截图

教育界别委员崔铁宁认为，在“源头减量”方面，企业的责任也必不可少。建议推动企业环境责任延伸，促进生产环节源头减量。逐步在企业生产环节注入减量和循环利用的理念，从产品和包装设计、生产到消费都体现资源减量、易于分类回收的生态特征。建议研究生产环节资源减量相关生态标准参数，在生产领域加以推广，并制订市场准入标准。详情>>>

建议社区通过评比奖励等推进垃圾分类课程进校园

在政协会议界别小组会上，来自台联界别的北京市政协委员庄文静和委员们建议，以社区或街道为单元，开展生活垃圾分类示范片区建设。通过评比奖励等方式推进垃圾分类，由点及面，实现生活垃圾分类管理主体全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。详情>>>

市政协委员刘岩。新京报“我们视频”截图

教育界别委员、北京舞蹈学院教授刘岩认为，目前北京部分中小学已经开始尝试去做垃圾分类，但在垃圾分类相关知识教育上还有很大提升空间。学校的垃圾分类教育仅仅靠几次趣味活动、公开课是不够的，还需要进行细化，以课程的方式推进学习，应从教材编写、课程设置、教室配置等方面形成垃圾分类专项教育。详情>>>

厨余垃圾粉碎机能否使用？代表建议“设限”

广州近日印发相关办法，严禁将餐厨垃圾粉碎后直接排入公共排水管网。而将于今年5月1日正式实施的新版《北京市生活垃圾管理条例》提出，有条件的居住区、家庭可以安装符合标准的厨余垃圾处理装置。关于厨余垃圾能否“机打粉碎”在本次两会上也引发争论。

市人大代表任智慧。新京报“我们视频”截图

市人大代表、海淀区环境卫生科学研究所所长任智慧表示，居民可以在家中安装厨余垃圾粉碎机，但需要有条件使用。市人大代表、北京市市政工程设计研究总院聂大华也认为，使用厨余垃圾粉碎机需要有一定的限制条件。“比如，温度上能否保证不结冰，管网能否支撑处理量等。”聂大华认为，在北方等地冬天温度比较低，厨余垃圾中的油容易凝固，造成管网堵塞。另外，部分地区雨污分流不完善，厨余垃圾粉碎机容易造成垃圾直排。详情>>>

热点2·医患矛盾怎样疏解？

医院安检存争议建议医患多“换位思考”

市政协委员朱春梅。新京报记者王飞摄

针对此前出现的伤医事件，部分委员建议医院采取防护措施。首都儿科研究所附属儿童医院呼吸内科副主任朱春梅委员认为，医院和地铁一样都是公共场所，有必要设置安检等措施。也有委员认为对安检等措施应持谨慎态度。中国北京同仁堂（集团）有限责任公司、同仁堂教育学院原院长雍莉委员表示，安检是“双刃剑”，或将割裂医患之间的信任关系。她建议建立医警联动机制，比如在医院设置“一键报警”等设施，公安接报后第一时间赶到现场。

北京市丰盛中医骨伤专科医院院长齐越峰建议，应进一步健全法制并让法制观念得到普及，让公众特别是有“医闹”行为的人知道，自己的行为违法，要付出代价；医生也严格遵守行业自律，遵守医德，为患者着想。雍莉建议，应通过立法提高伤医犯罪成本。同时，还要强调医生的人文关怀，不能只是见病不见人，和患者有良好的沟通，换位思考为患者着想，患者也要信任医生，双方建立良好的合作关系，“我们共同面临的是疾病，而不是彼此，要共同解决问题”。详情>>>

建议设重大风险医疗保险分级诊疗可提高患者满意度

来自民建界别的北京市政协委员、北京金豪制药股份有限公司总经理张誌建议，建立重大风险医疗保险机制。患者购买保险，如果发生不测，由保险公司赔付。医院为医生的医疗行为投保，如果有过失，由保险公司赔付。“首先隔绝医患之间的直接矛盾冲突，其次确定了赔付标准，第三由保险公司聘用的专业人员对医院的诊疗活动进行评估，如有过错，对医院索赔，倒逼医院提高医疗和管理水平。”详情>>>

市人大代表穆静。新京报记者侯少卿摄

市人大代表、北京市回民医院副院长穆静认为，促进和谐的医患关系，医院、患者、政府部门、第三方的努力都不可或缺。不同级别的医院各有长短板，应该通过分级诊疗，让患者在适宜的医疗机构获得满意的服务；在医院建立社会工作者服务平台，参与心理疏导、矛盾化解等工作；此外，应将死亡教育纳入课堂，从小培养正确的生命观和健康观。详情>>>

热点3·夜经济如何进一步发展？

夜经济将推2.0版建议鼓励博物馆开办夜间观展

今年北京“两会”《政府工作报告》中提出，今年将实施“点亮北京”夜间文化旅游消费计划，扩大夜间经济的影响力和覆盖面。北京市商务局副局长孙尧告诉记者，今年会进一步完善夜经济措施，推出点亮“夜北京”2.0版，重点在机制化方面下功夫，让夜经济配套设施夜间开放“常态化”。详情>>>

市政协委员宋慰祖。新京报“我们视频”截图

市政协委员宋慰祖认为，发展“夜经济”，文化消费是火车头。他建议形成独特的文化IP；鼓励支持博物馆开办夜间观展活动；培育以驻场演出、艺术展览为主的夜间文化娱乐活动。王文勇委员建议，借助大数据等现代科技手段，加强地标、商圈等典型场所夜间消费者画像研究，精准获取夜间消费群体的差异性需求，并针对性地丰富消费内容。详情>>>

不应只有美食购物发展“小而特”的家门口夜经济

市政协委员刘东晖。新京报记者王贵彬摄

来自经济界的政协委员刘东晖发言指出，北京的夜间经济存在消费供给单一的问题。刘东晖建议，城市的夜不应只有美食和购物，应加快培育影视娱乐、旅游、体育等业态，努力让京城的“夜”有吃、有玩、有烟火气、也有文艺范儿，打造北京夜间经济的特色与品牌。详情>>>

刘东晖表示，现在北京很多区都有各自的夜经济核心地带，但百姓自己生活的居住区，小规模的夜间经济不够繁荣，下一步应该接地气，充分发展家门口“小而特”的夜间经济。夜经济少不了基础设施的完善，“我们应该在这方面着力，政府部门的扶持也一定要接地气儿，比如交通保障等都要配合公众的需求。”他表示，夜间经济的发展绝不是一蹴而就的事情，要持续关注。详情>>>

热点4·交通难题有哪些解决办法？

摇号将更关注无车家庭建议周末“开放”公交车道

在两会政务咨询会上，北京市交通委新闻发言人容军表示，下一步，摇号措施将关注无车家庭，而且更关注家庭成员数更多的家庭，让小客车指标的配置增加精准。针对家庭人数如何判断的问题，容军坦言，这是一个亟待解决的问题，交通部门正在研讨通过个人信用、公示等方式来解决这个问题。“其核心思路是更多倾向于真正无车的家庭，所以要在大数据等方面下功夫，识别对用车确实有需求的家庭，要让指标的配置更加精准。我们的希望是指标发出后，让一大家子受益。”详情>>>

市政协委员王润泽。新京报“我们视频”截图

来自妇联界别的市政协委员王润泽建议周末节假日私家车可使用公交车道。王润泽说，在周末的调研中发现，公交车道上的公交车通行率特别低，在一定时间内几乎都没有公交车通过。“所以建议能不能优化公交出行，在节假日和周末，不设公交专用道。”详情>>>

建议早高峰前出行优惠继续推广燃料电池汽车项目

市人大代表王剑波。新京报“我们视频”截图

对于市民出行难题，北京市人大代表王剑波称，建议设置早高峰前出行的优惠政策，鼓励提倡长期频繁通勤的人员错峰出行。王剑波还表示，能否统筹市属的公交运营商合作，降低规定时间范围内乘客转乘不同交通工具所付的起步价，使乘客最终支付的费用能以实际通勤距离来计算，降低北京公交乘客通勤交通费用，来引导绿色出行。详情>>>

对于交通污染防治，经济界别委员刘安琪表示，燃料电池加氢时间与传统燃油车的加油时间相当，充一次氢气续航里程可以达到700公里，远优于纯电动汽车，此外氢能具有资源丰富、来源多样性、可储存性、可再生性的特点。因此，氢燃料电池汽车是交通污染防治的首选车型。刘安琪建议，燃料电池典型示范项目能够在京继续推广。详情>>>

热点5·怎样预防未成年人犯罪？

未成年人犯罪不能“一放了之” 司法机关可提供专业支持

市人大代表张雪梅。新京报“我们视频”截图

北京市人大代表、北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅建议，建立分级干预体系，设置多样化的矫治措施，预防未成年人犯罪。对未成年人的一般偏常行为，比如旷课、夜不归宿等，主要由家长和学校进行教育管教；对已经影响公共治安的严重偏常行为，比如聚众斗殴、多次辱骂他人等，学校无力教育的，建议进入专门学校进行行为矫治等。“未达刑事责任年龄则无法承担刑事责任，但也不能一放了之，仍然需要被纳入法律范畴进行监管。”我国预防未成年人犯罪法正在经历修订，张雪梅建议，增加一章“强制教育”或“强制矫正”制度内容，形成上下贯通、分级分层、多种干预的矫治措施。

市人大代表、北京市第十二中学校长李有毅建议，检察院、法院等司法机关可为中小学提供进一步专业支持，帮助学校解决低龄未成年人偏常行为。详情>>>

教育可结合矫正类惩罚措施注重未成年人行为规范

市人大代表郑新蓉。新京报记者侯少卿摄

北京市人大代表、北京师范大学教授郑新蓉建议，工读学校可结合劳动惩罚和行为矫正进行教育。工读学校是介于刑事处罚和正规教育中间的一个过渡期，对于有过犯罪行为的未成年人来说，工读学校可以加大一些劳作性、行为限制等矫正类的惩罚性措施，同时也要有知识和文化教育，并针对青少年的行为失误特点进行矫正。详情>>>

郑新蓉认为，未成年违法犯罪往往与其早期行为形成的不良惯性有关。预防未成年人犯罪，对未成年人教育中的早期约束和训练很重要。“我们现在对未成年人的教育，最大的问题是太注重学习知识方面的东西，而忽略了社会规范行为的学习，很少教未成年人如何学会在欲望面前控制自己。”详情>>>

热点6·住房如何保障？怎样破解旧房改造难题？

住房租赁市场整顿将越来越严格建议发展集体宿舍

市住建委主任王飞在接受记者采访时表示，整顿规范住房租赁市场依然是今年的重点，“这项工作只会越来越严格，只会力度越来越大。”此外，王飞表示，今年也将继续加快推动《北京市住房租赁条例》的立法工作，为住房租赁市场长远健康发展提供法治保障。详情>>>

市人大代表楼建波。新京报记者侯少卿摄

北京市人大代表、北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波建议，集体土地上建成的租赁住房里，可以拿出一部分由政府租下来，再用于公租房或者人才住房。楼建波还建议在集体土地上建设租赁住房，发展集体宿舍。楼建波表示，配合疏解整治促提升工作，推进政策落实，可以很大程度上解决职工住房难题。详情>>>

老旧小区整治正研究创新机制厂房改造后可纳入租赁房

针对群众颇为关注的老楼加装电梯、老旧小区改造等问题，市住建委主任王飞表示，老旧小区综合整治工作包括规范物业管理在内，将摆在今年市住建委工作中的“第一位”。“老旧小区改造首先要改机制，我们将在总结前几年经验的基础上，对老旧小区综合整治相关的机制进行很大程度的优化提升，目前正在研究老旧小区整治的创新机制。”详情>>>

市人大代表、市保障性住房建设投资中心党委书记、总经理金焱向新京报记者透露，在着力挖掘住房存量的过程中，老旧厂房、老旧办公楼等老旧资产通过改造提升，未来也将成为政策性租赁住房的供给来源之一。详情>>>

热点7·教育事业如何发展？怎样留住更多人才？

建议集团化办学形成机制可引入评估制度

市人大代表钟亚利。新京报“我们视频”截图

集团化办学是北京市扩大义务教育优质资源的实践之一。北京市人大代表、北京市朝阳区垂杨柳中心小学校长钟亚利认为，集团化办学真正推动教育的“高位均衡”，不仅需要关注师资队伍建设，校长也是关键。不管是总校的校长，还是分校的校长，大家都有“推进教育的高位均衡”的信念和担当。钟亚利呼吁教育决策部门，及时地去指导和引导学校，将集团化办学有效的制度、机制进行固化下来，助力集团成员校稳步发展。

市人大代表、北京市第11中学校长崔楚民表示，集团化办学从2014年开始到今年已经第7个年头了，未来集团化到底应该怎样治理，应该要调研、研究，形成指导性的文件；其次，集团化建设到底效益、效果如何，在哪些方面积累了比较好的经验，要把它固化下来，还有哪些方面存在一些问题，也要去研究去破解，他认为应该引入一个评价、评估制度，对集团化建设一些做法、成效进行评价，让未来集团化走得更稳、走得更好。详情>>>

建议将引进人才成果纳入国内评价体系更重视人才培养

教育界别委员、北京理工大学教授、智能机器人研究所所长黄强提出，国际高端人才引进国内之后，会存在一个和国内人才评价体系难以适应的问题。这种情况下，有些被引进的人才得不到认可，就很难留下。他建议，将国外引进人才的研究成果、荣誉或者一些国际学术奖项纳入国内的学术评价体系中。

教育界别委员、北京大学信息科学技术学院电子学系主任彭练矛告诉记者，目前一些高校和科研院所会更强调去国外引进人才，但对于自己培养人才没有特别强调。“从长远来看，国内的高校等科研单位必须提升自己培养人才的能力，这才是根本的。”彭练矛认为，如果自己不具备培养人才的能力，或者人才不具备健康成长的环境，这才是更可怕的。详情>>>

热点8·冬奥建设进展如何？怎样促进冰雪产业？

今年11项工程将完工委员建议关注“后冬奥”问题

市人大代表、延庆区委书记穆鹏介绍，11月15日，国家高山滑雪中心的赛道开始造雪。目前造雪工作已完成，已做好全国“十四冬”高山滑雪比赛准备工作。今年，将加快工程建设。全力保障国家高山滑雪中心等11项工程项目按时完工。推进延庆冬奥村、延庆山地新闻中心2项工程完成外立面结构施工。同时，延庆也将抓住筹办冬奥会的契机，谋划区域自身发展。详情>>>

市政协委员朱向晨。新京报记者王飞摄

体育界别的委员、北京石京龙滑雪娱乐有限公司董事长朱向晨指出，“冬奥会非常重要，但我们同时要意识到，奥运的目的是唤起全民健身的热情，让人们改变生活方式、生活观念。因此，在早期，就应该考虑到冬奥结束之后的发展问题。”朱向晨还表示，做好“后冬奥”的发展，需要考虑很多方面的问题。“以雪上运动为例，优化雪场租赁土地、滑雪场用水等，都是对冰雪企业未来长足发展非常重要的问题。”

体育界别的委员、首都体育学院院长钟秉枢也指出，冬奥会结束以后，“滑雪场地等体育场馆和设施如何有效利用”“全民对冰雪运动的热情如何保持”“围绕冰雪所进行的奥林匹克教育怎样持续发展下去”，都是值得深入思考的问题。详情>>>

冰雪场地标准待完善建议设立群众冰雪赛事

市政协委员、中国体育场馆运营管理专家、首都体育学院教授霍建新提出，具体分析北京体育场馆的行业标准，滑雪场所现有标准的内容还有待于进一步完善，存在缺少滑雪场所的配套标准、指南等问题。他建议，政府应加快冬季项目场馆场地行业标准制定的进程，加快制定滑雪场所规划建设、冰雪场所安全标识、设施设备规范操作指南等配套标准。加快完善滑雪场馆场地内急救人员面对突发安全事故时应立即采取的急救措施的标准。详情>>>

政协委员曹卫东。新京报记者王飞摄

教育界别委员、北京体育大学党委书记、校长曹卫东在政协会议发言中提出，要让大众切实感受到举办冬奥会带来的快乐。他提议，加快建立群众性冬季运动赛事体系。完善支持政策，设立首都大众冰雪赛事组织基金，鼓励各区开展冬季大众冰雪赛事活动，引导支持社会力量举办群众性冰雪赛事活动等，“把实施冬奥公众参与计划与普及冰雪运动文化、引导大众科学健身结合起来。”详情>>>

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