新京报贝壳财经讯（记者 程维妙）6月15日，财政部公告称，为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决定发行一期和二期2020年抗疫特别国债，均于6月18日招标，19日开始计息，23日起上市交易。两期特别国债分别为5年期、7年期，竞争性招标面值额均为500亿元，不进行甲类成员追加投标。

今年政府工作报告明确，赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

事实上，早在3月27日，中共中央政治局召开会议就曾提出，宏观政策力度要加大，要推出一揽子宏观政策措施。在财政扩张上，主要做了三点部署：增加地方政府专项债规模、适当提高财政赤字率以及发行特别国债。

特别国债被业内视为“特殊时期的特殊手段”，我国历史上此前仅发行过两次：1998年8月，财政部宣布发行期限为30年的2700亿元特别国债；2007年共发行8期、规模1.55万亿元特别国债。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希近期在新京报两会沙龙上表示，此次政府工作报告提出2万亿要直达市县，因为市县财政受疫情冲击最大，据其了解，不少市县财政收入的降幅达到了50%。地方面临着非常大的困难，因此需要重点保持地方的财政能力，地方有了基本的财政能力才能更好地落实中央的决策部署，围绕六保发力。

全国政协委员、原保监会副主席周延礼表示，特别国债直接发放到市县，链条比较长，要确保资金都能安全平稳地用到刀刃上、不被挪用，难度不小。他认为，重要的是要加强财政监管，确保资金用到位，用得精准。

从一、二期抗疫特别国债期限安排看，一位券商分析师对记者表示，根据此前安排，抗疫特别国债发行期限以10年期为主，搭配5年期和7年期。抗疫特别国债利息由中央财政全额负担，本金由中央财政偿还3000亿元，地方财政偿还7000亿元。

新京报贝壳财经记者 程维妙 编辑 陈莉 校对 李铭