新京报快讯（记者 吴娇颖）今日（7月14日），市住建委与市规自委、市市场监管局共同组织编制的《北京市既有多层住宅加装电梯工程技术导则》和《既有多层住宅加装电梯指导图集》发布。
市住建委相关负责人介绍，自2017年以来，北京大力推进老楼加装电梯，截至目前，北京加装电梯完成了1273部。此次《导则》和《图集》出台，将为北京老楼加装电梯工作提供指导和参考。
记者注意到，此次《导则》和《图集》涵盖了老楼加装电梯设计、施工、验收等全过程，针对北京地区房屋结构和特点，明确了设计要点，提供了基本设计方案，适用于北京市四层以上（含四层）的既有住宅加装电梯工程的设计、施工和验收。
其中，结合老旧小区改造、住宅适老化改造等，《导则》特别提出，加装电梯不得超出既有住宅用地红线；老旧小区改造宜为加装电梯预留条件，条件具备时加装电梯宜与老旧小区改造同时进行；具备条件的优先采用平层停靠，实现无障碍出行，解决老年人和特殊需求居民上下楼问题。
老旧小区改造宜为加装电梯预留条件
在目前北京老旧小区综合整治项目的“自选菜单”中，加装电梯是居民呼声最高的内容之一。但根据北京目前相关政策，既有多层住宅加装电梯，需经专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，且其他业主不持反对意见，才可实施。
由于老楼加装电梯的受益群体多是中高层住户，在协商是否增设电梯时，高低层住户意见难以达成一致，若低层住户持有反对意见，加装电梯便无法实施。这也成为不少老旧小区改造中的一大遗憾。
此次《导则》提出，当既有住宅处于老旧小区综合整治工程范围内且条件具备时，加装电梯宜与老旧小区综合整治工程同时进行。
“既有住宅加装电梯与老旧小区综合整治工程同时进行可以统筹解决小区道路、绿化、停车、各类管线改移或更新，与单个单元加装电梯相比，可避免反复改造小区内设备设施，大大减少加装电梯工程的直接经济成本和社会成本，减少资源的浪费。”相关负责人表示。
当不能同步实施或虽同步实施但不能全部单元一次完成加装电梯时，《导则》也提出，宜在老旧小区综合整治工程中的室外管线、道路、绿化等改造设计和具体实施时，为加装电梯预留条件，避免综合整治完成后再加装电梯时进行二次改造。
加装电梯不得超出既有住宅用地红线
既有住宅加装电梯新增建筑物不得超出该既有住宅项目用地红线，是《导则》在设计方面首先进行强调的。
相关说明解释称，既有住宅用地红线是居住小区建设时期，规划设计获得主管部门批准的法律文件的重要内容，任何人不得随意更改，未经专门审批任何建设项目不得超出该既有住宅项目用地红线。而加装电梯大多是在建设年代比较久的老旧小区内，小区规划建设审批时未要求退让红线。
因此，在小区最外围的住宅往往是距建筑红线较近甚至压红线建设，住宅楼外就是市政道路范围，如果在临路一面加装电梯，势必占用市政道路，影响车辆或行人通过，侵占社会公共资源。所以提出，加装电梯不得超出该既有住宅项目用地红线。
《导则》同时强调，既有住宅加装电梯应把建筑安全和电梯使用安全放在首位。在前期工作中，应充分考虑加装电梯工程建设对既有住宅结构安全性、各类管线、消防通道、车行道及停车位等的影响，对管线进行避让或必要的改移；通过观察外观是否存在变形、裂缝、渗漏等情况判断住宅安全性；判断加装电梯后是否减小现有消防通道宽度等。
此外，《导则》相关说明提出，供电问题有时是制约老旧小区中既有住宅加装电梯的重要问题，尤其是加装电梯数量大时可能小区现状供电能力不足，这也是在加装电梯方案阶段要重点关注的内容。
具备条件的优先采用平层停靠，实现无障碍出行
既有住宅加装电梯是住宅适老化改造中的一个重要内容。《导则》相关说明提到，由于平层停靠方案可通过加装的电梯实现无障碍出行，因此当条件具备时宜优先采用平层停靠方案。这样，加装电梯后可根本解决老年人上下楼问题，亦可解决行动不便等特殊需求居民上下楼问题，大幅提高既有住宅舒适度。
结合住宅适老化改造，《导则》也提出，单元（首层候梯厅）出入口应按现行标准设置无障碍坡道，当无障碍坡道布置受条件限制难以达到标准坡度要求时，可适当降低坡道的坡度比例要求，但坡度不宜过大。
虽然一般情况下小区道路车行速度较慢，但当单元（首层候梯厅）出入口紧邻车行道设置时，对于老年人和其他行动不便人员来说仍有可能因反应慢造成人身伤害，因此应尽量避免出入口紧邻行车道，受条件限制避免不了时，要采取必要的防护措施。
近些年随着建筑围护结构使用玻璃幕墙的数量加大，因固定体系失效导致玻璃坠落的情况时有发生，玻璃幕墙坠落成为建筑的安全隐患。《导则》特别提出，既有住宅加装电梯围护结构不应在二层以上采用玻璃幕墙系统。若采用其他幕墙系统作为围护结构，其构造应符合相关标准要求。
此外，单元（首层候梯厅）出入口是进出单元或乘坐电梯的必经之路，为防止出入口上方坠物伤人，应设置防护网或由雨罩兼做防护棚，防护网或雨罩的外挑长度不宜小于1.20m；当采用玻璃雨罩时，应采用夹层复合安全玻璃。
新京报记者 吴娇颖
编辑 樊一婧 校对 李立军
