继6月初“限地价、限房价”的新规后，8月18日，南京土地市场82亿一次性挂牌9宗地块，并在土地出让政策上做出了调整。

值得关注的是，本次地块出让公告中，进一步严格住宅用地公开出让，并从调整竞价成交方式、严格开发资质要求、提高竞买资金要求、严格竞买资金审查、限制竞买地块数量五个方面加强土地市场调控。

增加摇号环节，地价触顶后不再竞建人才房

8月18日，南京发布了2020年宁出第09号出让公告，也是“限房价、竞地价”新政以来第三批公告地块，共推出9宗地块（6宗涉宅、2宗商办、1宗艺术传媒用地）。

据悉，本批公告地块用地总面积33.42公顷，起拍总价达82.43亿元，将于2020年9月17日上午10:00开始在网上竞拍。

此前，为了抑制土地市场过热，巩固“稳房价、稳地价、稳预期”目标，6月5日，南京市规划和自然资源局已经发布2020年宁出第07号出让公告，公告中的地块首次采用“限房价、竞地价”的“双限”方式出让。

所谓“双限”，即地块出让时，对其“限制商品房最高销售价”及“限制最高土地出让价”，当地块竞价到达最高限价时，接纳竞争人才房修建面积，竞争的人才房无偿移交政府。具体来看，南京的土地“双限”，在总价上，最高限价不高于出让起始价的120%；在商品房销售价格上，最高销售单价不得超过毛坯房限价的110%。

作为“限房价、竞地价”新政以来第三批公告地块，本次出让公告中，南京进一步加强调控，其中，对竞价成交方式又做出了更改，即“明确住宅（商住）用地竞价达到土地出让最高限价时仍有竞价的，不再竞争人才房面积，改为通过现场摇号方式确定竞得人，所有接受最高限价的竞买人均可参加摇号，成交价为最高限价加一个加价幅度。”

南京市房地产学会副会长孟祥远在接受新京报记者采访时表示，“这次最大的亮点是触及限价后改为摇号，不再是改竞人才房，这相当于政府的一个让利了，有利于降低房企的开发成本。”

保证金调整为最高80%，一个月内付清全部价款

与此同时，南京此次还提高了住宅（商住）用地竞买保证金比例，根据地块区域土地市场竞争情况，由出让起始价的20%调整为20%-80%，热点区域不低于50%，并要求一个月内付清全部土地成交价款。

对此，长期关注长三角市场的中原地产资深分析师卢文曦分析称，“这一条对企业的资金要求还是很严格的，尤其是在当前情况下，一般城市的保证金比例是20%，南京这次要求热点区域不低于50%，这就需要很有资金实力的企业才能参与；一个月内全部付清也是对标了一线城市上海，和上海目前的规定一样。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，“南京此次调整了土地交易‘首付款’政策，部分地块的竞买保证金，甚至要达到起拍价的80%，这就使得高价拿地等情况减少，房企购地会更加理性。”

另一个值得关注的变化是，南京土拍市场此前出现“双黄蛋”的情况将不复出现。出让规则显示，鼓励市场参与主体多元化，要求在同一批次出让公告中，同一竞买人及同一集团所属成员企业不得竞得（含联合竞买）两块及以上的住宅（商住）地块，其他用途的地块除外。

此外，南京还进一步严格开发资质要求并且主动加强资金监管。“这些措施主要是抑制开发商炒地，稳地价，稳预期，才能稳定房价，这是一个基本的思路，对房地产行业发展是有利的，继续贯彻‘房住不炒’的精神。”孟祥远表示。

南京8月18日土地出让公告规则变化列表

南京土地出让金已破千亿，调控持续收紧

今年以来，作为长三角的热点城市，南京土地市场的热度仅次于杭州、上海。

根据中原地产8月17日发布的数据，截至8月17日，南京市土地出让金已经突破千亿元，达到1287亿元，同比大幅增长38.47%，位列全国城市中第五名。

在土地市场升温后，南京在6月5日公告出让的地块中宣布首次采用“限房价、竞地价”的“双限”方式出让。

而从7月10日首批“双限”地块竞拍来看，南京土地市场依然热度不减。当天出让的7宗地共吸引了50余家企业参与，合计吸金135.2亿元，其中5宗地块触顶最高限价，溢价率达20%，之后转入竞拍人才房面积环节。

在南京楼市持续升温的情况下，7月23日，南京进一步升级房地产调控政策。在土地出让层面，明确指出“依据土地市场状况，加大住宅用地供应力度，合理有序安排上市，优先满足刚需，稳定市场预期；严格执行‘限房价、竞地价’出让模式，提高土地市场准入条件，建立热点区域住宅用地报名单位资格筛查机制。”

业内人士表示，此次进一步调整土地市场出让方式，是对7月23日调控的细化，也是旨在进一步对南京土地市场进行降温。

目前，从南京房地产市场整体来看，南京的新房和二手房价格相对平稳。根据国家统计局8月14日发布的数据显示，南京新建商品住宅销售价格指数环比上涨0.1%，同比上涨4.9%；二手住宅销售价格指数环比上涨0.4%，同比上涨5.2%。

新京报记者 徐倩

编辑 杨娟娟 校对 李世辉