▲图片来源：新京报网
文 | 柯锐
国务院总理李克强9月9日主持召开国务院常务会议，确定支持新业态新模式加快发展带动新型消费的措施，促进经济恢复性增长；部署加快医学教育创新发展，为维护人民健康提供人才保障。
短短一句话里，出现三个“新”字
会议指出，消费是经济发展的重要引擎。今年消费因疫情受到较大冲击，成为经济恢复的薄弱环节。
这好理解。经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”，三者此消彼长。近些年来，我国GDP增速下行，投资与出口低迷， 消费贡献早已过半，其作用越来越凸显。
而疫情对经济和民生消费的冲击，几乎所有人都能感同身受。此时此刻，扩大内需，特别是增强消费对经济增长的拉动作用，重要且必须。
特别值得注意的是，此次会议提到了强调“支持新业态新模式加快发展带动新型消费”的缘由：基于网络数字技术的新业态新模式，支撑了新型消费逆势快速发展，且潜力巨大。要打通制约经济增长的消费堵点，鼓励市场主体加快创新，更大释放内需，增强经济恢复性增长动力。
新业态、新模式、新型消费，关键的短短一句话里，出现三个“新”字，大有深意。
受疫情影响，许多行业陷入困境。今年前几月，旅游业被按下暂停键，餐饮业被迫停止运营，而由于院线关闭、春节档集体撤出，娱乐行业也备受打击。疫情给传统的生产、生活和消费带来巨大冲击，但在对抗疫情的过程中，人们也发现和创造了一些新机遇和新思维。
在传统贸易、传统消费方式受到冲击之际，大量消费由传统线下转移到线上消费，电商则迎来新的发展空间。
传统贸易遇冷，传统产业竞争优势在削弱，而且这种趋势将进一步加深。
基于这些国内外背景因素，国常会提出“支持新业态新模式加快发展带动新型消费”，可谓恰逢其时，也是势在必行。
消费的确出现了问题
不过，在疫情冲击下，消费领域的形势也并非高枕无忧。
近日，国民经济研究所副所长王小鲁关于“居民消费为何仍在下降”的一番谈话，引起广泛关注。他表示，我国企业生产自二季度以来在走向恢复。但最新数据显示，前几个月消费回升的态势正在趋缓或停滞，居民消费增长仍在下降区间，使正在恢复的经济面临需求制约，经济继续复苏受限。
“大数据分析还显示，高收入居民的消费所受影响有限，而中低收入居民的消费仍然呈较大幅度负增长。高收入和中低收入居民之间收入和消费的差距正在急剧扩大。这些信息需要引起高度重视，说明经济要走向复苏还有很大的障碍需要逾越，需要合理的政策应对。”
显然，消费问题，以及背后的收入问题，还不仅仅是疫情的短期影响造成，而是长期形成的。所以，消费才存在后劲和动力不足。政府在此时力挺消费，其意深远。
实际上，即使是国务院常务会议，研究“消费”也不是第一次。例如，在2009年12月，国务院常务会议就研究完善促进消费的若干政策措施，推出了家电下乡、家电以旧换、减征车辆购置税等政策，以提振消费。
政府将为促进“新型消费”打基础
促进消费，不但是拉动内需的方法，更是做好“六稳”“六保”工作的需要。
释放被抑制的消费潜力，启动消费驱动的经济循环，从而助力“国内大循环”。 内循环要以满足国内需求为出发点和落脚点，以国内分工体系为载体，以国内生产消费分配流通等环节的畅通、新动能的不断提升为内生动力。在诸多环节中，消费环节，举足轻重。
未来，我们要立足全球最大内需市场，从以前的“人口红利”“投资优势”，转向“消费优势”。
会议提到了接下来要力推的消费板块：创新无接触消费模式。推广在线开放课程、互联网诊疗等服务。促进健身、旅游等线上线下融合。探索智慧超市等新零售。加强农商互联农产品供应链建设。推动5G网络、物联网等优先覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽，建设千兆城市，加快农村商贸流通数字化升级，推进智能快件箱等终端建设共享。安全有序推进消费数据商用。
显然，这些板块相关领域，未来将成为投资热土。
此外，会议还提到，要制定促进新业态新模式带动新型消费的税收政策，鼓励金融机构创新措施降低移动支付费用成本。促进新业态新模式从业人员参加社会保险，强化灵活就业劳动保障，支持企业开展“共享用工”。支持实体商业发展线上业务。推动互联网平台企业向线下拓展。鼓励企业通过网络促销扩大影响，带动实地消费。
这意味着，政府将进一步鼓励建设新型消费基础设施，畅通消费循环，为新型消费降成本、提质效，将为促进新型消费提供必要条件和奠定基础，帮助相关市场主体打破发展中遇到的各种阻碍和藩篱。
总而言之，虽然消费的贡献已经很大，未来消费的作用还将更加凸显。当然，短期消费刺激举措只是应急之举，长期来看，提升居民消费能力，促进居民消费升级，还要在宏观和微观政策上持续发力，包括继续提高居民收入水平，大力发展中小企业和服务业，增加就业创业机会，提升居民消费能力和预期。
这些，也是此次国常会研究消费课题的题中应有之义。
□柯锐（新京报智慧城市研究院首席研究员）
编辑：王春蕊 校对：赵琳
