新京报讯（记者 马瑾倩）明年1月1日，民法典正式实施，日前民政部出台相关通知对婚姻登记程序作出调整。通知一出，“离婚冷静期”再次登上热搜，冷静期一方不同意离婚怎么办？30天冷静期后有哪些要求？离婚诉讼如何进行？不少由登记程序调整带来的疑问引发进一步讨论。
问题1：冷静期内一方不同意离婚怎么办？
民法典第1077条规定，自婚姻登记机关收到离婚申请之日起三十日内，任何一方可以撤销申请。民政部社会事务司司长王金华表示，期间任何一方不同意离婚，相当于双方未达成共识，则双方通过到法院去诉讼离婚，或选择两人继续一起生活。
30天冷静期是从当事人提出申请，民政部门婚姻登记机关受理，受理以后从申请开始计算。如果赶上节假日，则从节假日结束的第一个工作日开始算起。
“但是在相关要件方面没有本质的变化，主要是为那些草率离婚、冲动离婚的人增加一个门槛——是不是考虑清楚感情确已破裂，是不是对子女抚养、财产、债务处理等事项协商一致。”王金华表示。
问题2：冷静期结束后离婚能否即时办理？
即自离婚冷静期届满后三十日内，当事人双方到婚姻登记机关申请发给离婚证的，婚姻登记机关依据相关规定对当事人的真实意愿、证件和证明材料、离婚协议书等进行审查。婚姻登记机关对符合离婚条件的，予以登记，发给离婚证。
但值得注意的是，自离婚冷静期届满后三十日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。
问题3：被家暴、胁迫结婚等情况怎么办？
不少网友认为，离婚冷静期给在婚姻期间遭受暴力冷暴力等情况的一方，带来了增加受困的可能。
针对这一问题，王金华在今天民政部发布会上表示，《民法典》关于离婚冷静期制度的规定只适用于协议离婚。对于有家暴情形的，当事人可向法院起诉离婚，起诉离婚不适用离婚冷静期制度。因此，冷静期的规定不存在不利于保护遭受家暴当事人的问题。
同时，针对胁迫婚姻的撤销等问题，离婚申请由办证机关和人民法院都能提起申请的“双规制”，改为当事人只能去人民法院提交离婚申请的“单规制”。王金华解释，这么规定主要是考虑婚姻登记机关在以往的婚姻登记实践当中对胁迫离婚的情形，既不具备辨别、认定、识别的能力，也不具备这样的手段，人民法院恰恰能够弥补婚姻登记这方面的不足。
问题4：协议不成，哪些情况可诉讼离婚？
如前文所述，经过冷静期协议离婚不成的情况下，当事人可选择诉讼离婚，具体诉讼离婚要经历哪几个时间节点？
一审提起离婚诉讼的，按照民法典规定需经人民法院调解；如果出现重婚或者与他人同居；实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；有赌博、吸毒等恶习屡教不改；因感情不和分居满二年；其他导致夫妻感情破裂的情形，调解无效的，应当准予离婚。一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
一审未能判定离婚的案件，《民事诉讼法》规定，当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。判决不准离婚和调解和好的离婚案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
此外，民法典规定，经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
声音：家暴离婚应关注诉讼离婚程序简化
北京市海淀区婚姻登记事务中心主任李洌已有十几年婚姻登记工作经验，在他看来离婚冷静期对于当事人双方离婚协议的严谨协商制定可能带来积极效果，同时他指出，针对公众关心的家暴问题，更应当关注的是简化诉讼程序问题，而非协议离婚登记程序问题。
离婚有了“冷静期”具体会出现什么变化，相应的《婚姻登记工作规范》尚未出台，具体操作流程还需等待。目前海淀区婚姻登记办理情况平稳。
李洌认为，就目前已公布文件来看，对于婚姻登记处的工作来说，离婚登记最大的变化是，从即时办理成为了非即时办理。“婚姻登记属于行政审批程序，现行的很多政务服务也都不是即时办理的，不同的是，其他政府服务是给行政机关一个材料审核期，而离婚登记是给当事双方提交事项的再考虑机会。”
李洌认为，这一程序的调整，更多体现在针对感情破裂确要离婚的双方来说，办理成本增加了。但短时间内多次结离婚登记用以不法途径的情况，将因为这一政策的实施有所缓解。
针对网上热议的家暴等情况下因此更难离婚，李洌有不同看法。“协议离婚本来就要求当事双方同时到场，双方点头同意，也就是说即便没有冷静期，他们在没有外界帮助下，来登记处多少次都很难离婚。”李洌认为，讨论如何保护这类弱势群体，更应该关注的是，简化诉讼程序，完善家事审判制度和相应的简易程序。
李洌介绍，国外同样为行政和诉讼两条离婚途径的国家，婚姻登记机构可能并不承担审核离婚协议书的职责，而我国民政部门婚姻登记机构存在着大量的离婚协议审核工作。司法等领域赋予了这份协议书的法律效力，超出了民政部门所能承担的职责。
“例如，很多财产分割问题，孩子抚养问题等等，民政部门工作人员没有通过司法考试这项要求，但在实际操作中，民政部门却需要承担这项工作。”李洌表示，正是因为登记处离婚过于简单，很多当事人忽略了本该慎重思考的很多法律问题。
“多数婚姻登记处经常能接待一些离婚当事人，来了现场写离婚协议，我们凭借多年工作经验和自学的基础法律知识，或许可以给予一定帮助，但有些时候因为冲动，双方并未协商好，为了赶快结束关系也就草草签订，后续可能会产生更多法律问题。”李洌说。
冷静期实施后能否缓解一部分冲动离婚，李洌持更积极的态度，“此前我们的婚姻辅导调解工作，可以解决一部分冲动离婚，冷静期30天内，双方可以自愿选择相应的公益婚姻调解，家庭生活辅导等民政服务，或许婚姻登记工作细化规定后，也会有相应工作指导要求。”
李洌介绍，30天冷静期明年1月1日起实施，1月4日登记处结束假期正式上班，那么第一批离婚办理最早也要到2月4日才能拿到离婚证。从程序上来说，可能出现明年1月份离婚率为零的情况。
新京报记者 马瑾倩
编辑 陈思 校对 李世辉
